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繆富國(guó)處長(zhǎng)蒞臨合肥七中暢談普高教育
時(shí)間：2014-02-12 14:30 作者：admin1 來源：未知 閱讀次數(shù)： 次
4月3日下午4：00點(diǎn)，安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處繆富國(guó)處長(zhǎng)蒞臨合肥七中，暢談當(dāng)前普通高中教育發(fā)展形勢(shì)、今后普通高中教育改革與發(fā)展的思考。我校百余位教師認(rèn)真聆聽了這場(chǎng)高屋建瓴、內(nèi)容豐富的報(bào)告，既了解到相關(guān)高中教育的寶貴信息，又增強(qiáng)了建設(shè)七中、爭(zhēng)創(chuàng)安徽省優(yōu)秀示范高中的責(zé)任感、緊迫感。
繆處長(zhǎng)首先強(qiáng)調(diào)：普通高中教育是連接九年義務(wù)教育和高等教育的紐帶，處于承上啟下的特殊地位，擔(dān)負(fù)著“進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、為高等學(xué)校輸送優(yōu)秀人才”兩個(gè)功能；普通高中教育也是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和智力資源的重要標(biāo)志。為此，大力發(fā)展普通高中教育，滿足人民群眾對(duì)普通高中教育尤其是普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，一直是安徽省基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
針對(duì)目前安徽省普高發(fā)展形勢(shì)，繆處長(zhǎng)分析指出，近年來，安徽省普通高中圍繞“兩范一改”，采取了不少措施，發(fā)展形勢(shì)總體良好。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是普通高中教育規(guī)模擴(kuò)大。目前，全省普通高中786所，在校生已達(dá)129萬(wàn)人。高中階段教育連續(xù)九年持續(xù)增長(zhǎng)。
二是普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張。1998年起，全面啟動(dòng)省、市級(jí)示范高中建設(shè)，目前，全省已有省級(jí)示范高中125所、市級(jí)示范高中150余所，省、市示范高中在校生數(shù)60余萬(wàn)人，這有力地促進(jìn)了高中教育整體水平的提高，不僅解決了“有學(xué)上”的問題，還基本解決了“上好學(xué)”的問題。
三是普通高中教育的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革逐步推進(jìn)。各地積極爭(zhēng)取政策，創(chuàng)造條件，進(jìn)行高中學(xué)校多元化辦學(xué)體制改革，積極吸引社會(huì)資源參與高中辦學(xué)，變政府一元投入為社會(huì)多元投入。
四是普通高中課程和考試評(píng)價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。安徽省從2006年秋季實(shí)施高中課程改革。2009年高考改革方案（草案）已經(jīng)擬定，正在廣泛征求意見、擬報(bào)請(qǐng)審批。招生考試模式為“3+文科綜合/理科綜合+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。簡(jiǎn)單地說是“三個(gè)六”，即統(tǒng)考科目有六個(gè)：3+文科綜合（思想政治、歷史、地理）/理科綜合（物理、化學(xué)、生物）；學(xué)業(yè)水平測(cè)試有六科：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、人文與社會(huì)基礎(chǔ)、科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)素養(yǎng)；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有六個(gè)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)：公民道德素養(yǎng)、交流與合作、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、實(shí)踐與創(chuàng)新、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)。
學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生錄取將實(shí)行軟掛鉤：考生學(xué)業(yè)水平測(cè)試每科需達(dá)到C級(jí)或合格以上、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)每個(gè)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)需達(dá)到C級(jí)或合格以上，方可被二本以上普通本科院校錄取；在同等條件下，高等學(xué)校優(yōu)先錄取學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)達(dá)到A級(jí)（或優(yōu)秀）數(shù)量多的考生。
五是普通高中教育均衡發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)與職業(yè)教育、初中教育、城鄉(xiāng)之間教育的三個(gè)平衡：將示范高中計(jì)劃內(nèi)招生指標(biāo)數(shù)的60%分解到各初中學(xué)校，計(jì)劃外擇校生比例確定為30%，有力地促進(jìn)了初中教育均衡發(fā)展；繼續(xù)舉辦“宏志”班，保證品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生能接受到優(yōu)質(zhì)高中教育；通過城市教師支教、加大經(jīng)費(fèi)投入等方式來改善農(nóng)村高中的辦學(xué)條件，提高其辦學(xué)質(zhì)量，在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)高中教育的均衡發(fā)展。
六是普通高中教育管理日益規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)示范高中管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，充分發(fā)揮示范高中的示范、輻射、引領(lǐng)作用，省教育廳從規(guī)范辦學(xué)和招生行為、教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教師隊(duì)伍管理、制止亂收費(fèi)、責(zé)任追究及考核評(píng)優(yōu)等方面，對(duì)示范高中辦學(xué)提出了具體的規(guī)定和要求，以不斷規(guī)范管理。
總體上判斷，我省普通高中教育已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，開始從規(guī)模型、數(shù)量型轉(zhuǎn)向效益型、質(zhì)量型。普通高中自身的功能作用逐漸發(fā)揮出來，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。
繆處長(zhǎng)還特別指出，當(dāng)前普通高中教育面臨著很大的壓力，存在著不少現(xiàn)實(shí)的和潛在的問題。如經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍狀況、辦學(xué)條件、貧困學(xué)生、教育理念和教學(xué)方法、學(xué)校管理（含管理隊(duì)伍、管理理念、方法）等?？傮w看：
一是優(yōu)質(zhì)高中教育資源不足，人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需求和教育資源供給相對(duì)不足的矛盾仍然十分突出。二是高中辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)高中由于辦學(xué)思想不夠端正，導(dǎo)致辦學(xué)行為失衡、管理不夠到位，嚴(yán)重制約了學(xué)校的健康發(fā)展。三是高中教師隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，隨著高中教育規(guī)模的擴(kuò)大，教師隊(duì)伍數(shù)量明顯不足，提高教師素質(zhì)的任務(wù)相當(dāng)繁重。四是普通高中新課程改革對(duì)教育改革和發(fā)展以及學(xué)校管理提出了更高的新的要求，部分學(xué)校不相適應(yīng)。
針對(duì)普通高中的改革與發(fā)展問題，繆處長(zhǎng)理性地提出了自己的思考：
必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要解決部分地區(qū)發(fā)展不足問題，又要解決不少地方發(fā)展不好問題，推動(dòng)普通高中教育全面、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
樹立全面發(fā)展的觀念，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的原則，面向所有學(xué)生，全面發(fā)展學(xué)生。一是要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，這既是實(shí)施課程的目的，又是實(shí)施課程的手段；通過強(qiáng)化課堂教學(xué)管理，提高單位時(shí)間教學(xué)質(zhì)量和效果，促進(jìn)廣大教師轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和備課，改進(jìn)教學(xué)方式、方法，使用先進(jìn)教學(xué)手段，緩解教學(xué)課時(shí)不夠用的問題，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)課程改革，建立和完善教育教學(xué)制度，包括五個(gè)方面：建立完善課程管理制度；開足、開齊必修課程；合理并有特色地開設(shè)選修課程；建立完善學(xué)分認(rèn)定管理制度，學(xué)生三個(gè)學(xué)年必須獲得116個(gè)必修學(xué)分和28個(gè)以上選修學(xué)分，達(dá)到144個(gè)學(xué)分；建立完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度；建立完善學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一監(jiān)測(cè)制度；建立完善高校招生改革制度。
樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，保持普通高中教育有一個(gè)良好的生態(tài)和環(huán)境。一是要進(jìn)一步規(guī)范教師行為、招生行為、收費(fèi)行為、辦班行為、教學(xué)行為。二是要深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持政府辦學(xué)為主、全社會(huì)共同參與的辦學(xué)體制，努力擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦普通高中，支持薄弱學(xué)校創(chuàng)辦特色高中。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，不定期進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范示范學(xué)校行為；啟動(dòng)優(yōu)秀省級(jí)示范高中學(xué)校評(píng)估；充分發(fā)揮示范作用，組建高中學(xué)校集團(tuán)。四是加快區(qū)域普通高中發(fā)展，包括擴(kuò)大規(guī)模、改善辦學(xué)條件、建設(shè)教師隊(duì)伍、更新教育理念等。
樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，發(fā)展方式要從數(shù)量、規(guī)模型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是要解決好規(guī)劃與布局問題，將學(xué)校規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。二是要建立和完善各項(xiàng)管理制度，變革和創(chuàng)新學(xué)校管理的方式，堅(jiān)持科學(xué)、民主管理。三是要切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。
繆處長(zhǎng)在報(bào)告中還對(duì)合肥七中的學(xué)校管理和辦學(xué)成績(jī)給予了充分肯定，希望合肥七中能苦練內(nèi)功，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)優(yōu)秀省級(jí)示范高中。
繆處長(zhǎng)首先強(qiáng)調(diào)：普通高中教育是連接九年義務(wù)教育和高等教育的紐帶，處于承上啟下的特殊地位，擔(dān)負(fù)著“進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、為高等學(xué)校輸送優(yōu)秀人才”兩個(gè)功能；普通高中教育也是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和智力資源的重要標(biāo)志。為此，大力發(fā)展普通高中教育，滿足人民群眾對(duì)普通高中教育尤其是普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，一直是安徽省基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
針對(duì)目前安徽省普高發(fā)展形勢(shì)，繆處長(zhǎng)分析指出，近年來，安徽省普通高中圍繞“兩范一改”，采取了不少措施，發(fā)展形勢(shì)總體良好。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是普通高中教育規(guī)模擴(kuò)大。目前，全省普通高中786所，在校生已達(dá)129萬(wàn)人。高中階段教育連續(xù)九年持續(xù)增長(zhǎng)。
二是普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張。1998年起，全面啟動(dòng)省、市級(jí)示范高中建設(shè)，目前，全省已有省級(jí)示范高中125所、市級(jí)示范高中150余所，省、市示范高中在校生數(shù)60余萬(wàn)人，這有力地促進(jìn)了高中教育整體水平的提高，不僅解決了“有學(xué)上”的問題，還基本解決了“上好學(xué)”的問題。
三是普通高中教育的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革逐步推進(jìn)。各地積極爭(zhēng)取政策，創(chuàng)造條件，進(jìn)行高中學(xué)校多元化辦學(xué)體制改革，積極吸引社會(huì)資源參與高中辦學(xué)，變政府一元投入為社會(huì)多元投入。
四是普通高中課程和考試評(píng)價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。安徽省從2006年秋季實(shí)施高中課程改革。2009年高考改革方案（草案）已經(jīng)擬定，正在廣泛征求意見、擬報(bào)請(qǐng)審批。招生考試模式為“3+文科綜合/理科綜合+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。簡(jiǎn)單地說是“三個(gè)六”，即統(tǒng)考科目有六個(gè)：3+文科綜合（思想政治、歷史、地理）/理科綜合（物理、化學(xué)、生物）；學(xué)業(yè)水平測(cè)試有六科：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、人文與社會(huì)基礎(chǔ)、科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)素養(yǎng)；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有六個(gè)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)：公民道德素養(yǎng)、交流與合作、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、實(shí)踐與創(chuàng)新、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)。
學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生錄取將實(shí)行軟掛鉤：考生學(xué)業(yè)水平測(cè)試每科需達(dá)到C級(jí)或合格以上、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)每個(gè)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)需達(dá)到C級(jí)或合格以上，方可被二本以上普通本科院校錄取；在同等條件下，高等學(xué)校優(yōu)先錄取學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)達(dá)到A級(jí)（或優(yōu)秀）數(shù)量多的考生。
五是普通高中教育均衡發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)與職業(yè)教育、初中教育、城鄉(xiāng)之間教育的三個(gè)平衡：將示范高中計(jì)劃內(nèi)招生指標(biāo)數(shù)的60%分解到各初中學(xué)校，計(jì)劃外擇校生比例確定為30%，有力地促進(jìn)了初中教育均衡發(fā)展；繼續(xù)舉辦“宏志”班，保證品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生能接受到優(yōu)質(zhì)高中教育；通過城市教師支教、加大經(jīng)費(fèi)投入等方式來改善農(nóng)村高中的辦學(xué)條件，提高其辦學(xué)質(zhì)量，在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)高中教育的均衡發(fā)展。
六是普通高中教育管理日益規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)示范高中管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，充分發(fā)揮示范高中的示范、輻射、引領(lǐng)作用，省教育廳從規(guī)范辦學(xué)和招生行為、教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教師隊(duì)伍管理、制止亂收費(fèi)、責(zé)任追究及考核評(píng)優(yōu)等方面，對(duì)示范高中辦學(xué)提出了具體的規(guī)定和要求，以不斷規(guī)范管理。
總體上判斷，我省普通高中教育已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，開始從規(guī)模型、數(shù)量型轉(zhuǎn)向效益型、質(zhì)量型。普通高中自身的功能作用逐漸發(fā)揮出來，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。
繆處長(zhǎng)還特別指出，當(dāng)前普通高中教育面臨著很大的壓力，存在著不少現(xiàn)實(shí)的和潛在的問題。如經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍狀況、辦學(xué)條件、貧困學(xué)生、教育理念和教學(xué)方法、學(xué)校管理（含管理隊(duì)伍、管理理念、方法）等?？傮w看：
一是優(yōu)質(zhì)高中教育資源不足，人民群眾日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)高中教育的需求和教育資源供給相對(duì)不足的矛盾仍然十分突出。二是高中辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)高中由于辦學(xué)思想不夠端正，導(dǎo)致辦學(xué)行為失衡、管理不夠到位，嚴(yán)重制約了學(xué)校的健康發(fā)展。三是高中教師隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，隨著高中教育規(guī)模的擴(kuò)大，教師隊(duì)伍數(shù)量明顯不足，提高教師素質(zhì)的任務(wù)相當(dāng)繁重。四是普通高中新課程改革對(duì)教育改革和發(fā)展以及學(xué)校管理提出了更高的新的要求，部分學(xué)校不相適應(yīng)。
針對(duì)普通高中的改革與發(fā)展問題，繆處長(zhǎng)理性地提出了自己的思考：
必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要解決部分地區(qū)發(fā)展不足問題，又要解決不少地方發(fā)展不好問題，推動(dòng)普通高中教育全面、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
樹立全面發(fā)展的觀念，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的原則，面向所有學(xué)生，全面發(fā)展學(xué)生。一是要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，這既是實(shí)施課程的目的，又是實(shí)施課程的手段；通過強(qiáng)化課堂教學(xué)管理，提高單位時(shí)間教學(xué)質(zhì)量和效果，促進(jìn)廣大教師轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和備課，改進(jìn)教學(xué)方式、方法，使用先進(jìn)教學(xué)手段，緩解教學(xué)課時(shí)不夠用的問題，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)課程改革，建立和完善教育教學(xué)制度，包括五個(gè)方面：建立完善課程管理制度；開足、開齊必修課程；合理并有特色地開設(shè)選修課程；建立完善學(xué)分認(rèn)定管理制度，學(xué)生三個(gè)學(xué)年必須獲得116個(gè)必修學(xué)分和28個(gè)以上選修學(xué)分，達(dá)到144個(gè)學(xué)分；建立完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度；建立完善學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一監(jiān)測(cè)制度；建立完善高校招生改革制度。
樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，保持普通高中教育有一個(gè)良好的生態(tài)和環(huán)境。一是要進(jìn)一步規(guī)范教師行為、招生行為、收費(fèi)行為、辦班行為、教學(xué)行為。二是要深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持政府辦學(xué)為主、全社會(huì)共同參與的辦學(xué)體制，努力擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦普通高中，支持薄弱學(xué)校創(chuàng)辦特色高中。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，不定期進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范示范學(xué)校行為；啟動(dòng)優(yōu)秀省級(jí)示范高中學(xué)校評(píng)估；充分發(fā)揮示范作用，組建高中學(xué)校集團(tuán)。四是加快區(qū)域普通高中發(fā)展，包括擴(kuò)大規(guī)模、改善辦學(xué)條件、建設(shè)教師隊(duì)伍、更新教育理念等。
樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，發(fā)展方式要從數(shù)量、規(guī)模型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是要解決好規(guī)劃與布局問題，將學(xué)校規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。二是要建立和完善各項(xiàng)管理制度，變革和創(chuàng)新學(xué)校管理的方式，堅(jiān)持科學(xué)、民主管理。三是要切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。
繆處長(zhǎng)在報(bào)告中還對(duì)合肥七中的學(xué)校管理和辦學(xué)成績(jī)給予了充分肯定，希望合肥七中能苦練內(nèi)功，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)優(yōu)秀省級(jí)示范高中。
