關(guān)于召開2021年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組第六次

（擴大）學(xué)習(xí)會議的通知

各委員、各支部、各中心組成員：

根據(jù)學(xué)校黨委安排，結(jié)合2021年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，經(jīng)研究決定,開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度第六次集中（擴大）學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、學(xué)習(xí)時間：2021年6月25日（周五）下午3：00

二、學(xué)習(xí)地點：朝乾樓401議室

三、主持人：鄧宗國

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）集中學(xué)習(xí)

1.《切實把革命文物保護好管理好運用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》

2.《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》

3.《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》第三部分  江澤民重要論述

4.《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》（第五章）

（二）書面學(xué)習(xí)

1. 習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時重要講話精神

2. 《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》

3. 《論黨的宣傳思想工作》（124-180頁）

4. 2021年安徽省政府工作報告

5. 2021年合肥市政府工作報告

6.中共合肥市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)的建議

五、參會人員

校黨委委員、各黨支部書記、各處室負責(zé)人、各年級部負責(zé)人

六、學(xué)習(xí)議程

（一）學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

1.校黨委書記、校長鄧宗國領(lǐng)學(xué)：《切實把革命文物保護好管理好運用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》

2.校黨委副書記、副校長蘇衛(wèi)兵領(lǐng)學(xué)：《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》第三部分  江澤民重要論述

3.校黨委委員、副校長張永劍領(lǐng)學(xué)：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》（第五章）

（二）交流發(fā)言

1.校黨委委員、副校長劉先群：關(guān)于《切實把革命文物保護好管理好運用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》學(xué)習(xí)心得

2.校黨委委員、工會主席、辦公室主任李躍鵬：關(guān)于《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》學(xué)習(xí)心得

3.第一黨支部書記、高三年級部主任宋華俊：關(guān)于《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》第三部分  江澤民重要論述學(xué)習(xí)心得

4.學(xué)生發(fā)展中心主任、團委書記陳伍華：關(guān)于《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》（第五章）學(xué)習(xí)心得

（三）自由發(fā)言

（四）鄧宗國書記作學(xué)習(xí)總結(jié)講話

七、相關(guān)要求

1.請參學(xué)人員高度重視，按時參加會議，學(xué)習(xí)時做好學(xué)習(xí)筆記。

2.請會議交流發(fā)言的同志提前填寫發(fā)言表格，準(zhǔn)備好研討發(fā)言材料，會前發(fā)給辦公室莊高興老師。

 中共合肥市第七中學(xué)委員會

2021年6月21日

習(xí)近平對革命文物工作作出重要指示強調(diào)

切實把革命文物保護好管理好運用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量

（人民網(wǎng)  2021年3月31日）

新華社北京3月30日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對革命文物工作作出重要指示指出，革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富，是弘揚革命傳統(tǒng)和革命文化、加強社會主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的生動教材。

習(xí)近平強調(diào)，加強革命文物保護利用，弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責(zé)任。各級黨委和政府要把革命文物保護利用工作列入重要議事日程，加大工作力度，切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發(fā)揮好革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的重要作用，激發(fā)廣大干部群眾的精神力量，信心百倍為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

全國革命文物工作會議30日在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭在會上傳達了習(xí)近平重要指示。

中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明在會上講話指出，習(xí)近平總書記的重要指示深刻闡明了革命文物工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對革命文物工作的高度重視，是做好新時代革命文物工作的根本遵循。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，充分認識革命文物工作在見證革命歷史、弘揚革命精神上的重要作用，結(jié)合新時代新要求，統(tǒng)籌做好保護、管理、運用各項工作，推動革命文物工作開創(chuàng)新局面。

國家文物局、國家發(fā)展改革委、財政部和江西、陜西、湖南有關(guān)負責(zé)同志作大會發(fā)言。

各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央軍委機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志，革命文物保護利用片區(qū)代表，革命文物專家代表等參加會議。

中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)

(2021年2月23日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)  2021年3月19日中共中央辦公廳發(fā)布)

????第一條?為了落實全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范組織處理工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

????第二條?組織處理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實從嚴(yán)管理監(jiān)督要求，嚴(yán)肅處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端等問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

????第三條?本規(guī)定所稱組織處理，是指黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。

????第四條?組織處理工作堅持以下原則:

????(一)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部;

????(二)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé);

????(三)實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法;

????(四)懲前毖后、治病救人。

????第五條?本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及事業(yè)單位、群團組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。?對以上機關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進行組織處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

????第六條?黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。

????有關(guān)機關(guān)、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進行組織處理的情形，應(yīng)當(dāng)向黨委(黨組)報告，或者向組織(人事)部門提出建議。

????第七條?領(lǐng)導(dǎo)干部在政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行等方面，有苗頭性、傾向性或者輕微問題，以批評教育、責(zé)令檢查、誡勉為主，存在以下情形之一且問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)受到組織處理:

????(一)在重大原則問題上不同黨中央保持一致，有違背“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”錯誤言行的;

????(二)理想信念動搖，馬克思主義信仰缺失，搞封建迷信活動造成不良影響，或者違規(guī)參加宗教活動、信奉邪教的;

????(三)貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署不力，做選擇、打折扣、搞變通，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(四)面對大是大非問題、重大矛盾沖突、危機困難，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(五)工作不負責(zé)任、不正確履職或者疏于管理，出現(xiàn)重大失誤錯誤或者發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件等嚴(yán)重事故、事件的;

????(六)工作不作為，敷衍塞責(zé)、庸懶散拖，長期完不成任務(wù)或者嚴(yán)重貽誤工作的;

????(七)背棄黨的初心使命，群眾意識淡薄，對群眾反映強烈的問題推諉扯皮，在涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益問題上辦事不公、作風(fēng)不正，甚至損害、侵占群眾利益，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(八)形式主義、官僚主義問題突出，脫離實際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，盲目舉債，弄虛作假，造成不良影響或者重大損失的;

????(九)違反民主集中制原則，個人或者少數(shù)人決定重大問題，不執(zhí)行或者擅自改變集體決定，不顧大局鬧無原則糾紛、破壞團結(jié)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(十)在選人用人工作中跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、任人唯親、突擊提拔、跑官要官、拉票賄選、違規(guī)用人、用人失察失誤，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(十一)搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力等非組織活動，破壞所在地方或者單位政治生態(tài)的;

????(十二)無正當(dāng)理由拒不服從黨組織根據(jù)工作需要作出的分配、調(diào)動、交流等決定的;

????(十三)不執(zhí)行重大事項請示報告制度產(chǎn)生不良后果，嚴(yán)重違反個人有關(guān)事項報告、干部人事檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)等管理制度，本人、配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的;

????(十四)誣告陷害、打擊報復(fù)他人，制造或者散布謠言，阻撓、壓制檢舉控告，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(十五)違反中央八項規(guī)定精神、廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;

????(十六)違背社會公序良俗，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;

????(十七)其他應(yīng)當(dāng)受到組織處理的情形。

????第八條?組織處理可以單獨使用，也可以和黨紀(jì)政務(wù)處分合并使用。

????第九條?領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤，尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤，為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失，后果影響不是特別嚴(yán)重的，以及已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的，可以不予或者免予組織處理。

????第十條?組織處理一般按照以下程序進行:

????(一)調(diào)查核實。組織(人事)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題以及所應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任進行調(diào)查核實，聽取有關(guān)方面意見，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話聽取意見。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機關(guān)已有認定結(jié)果的，可以不再進行調(diào)查。

????(二)提出處理意見。組織(人事)部門根據(jù)調(diào)查核實情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機關(guān)認定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認錯悔錯改錯等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報黨委(黨組)。

????(三)研究決定。黨委(黨組)召開會議集體研究，作出組織處理決定。對雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，主管方應(yīng)當(dāng)就組織處理意見事先征求協(xié)管方意見。

????(四)宣布實施。組織(人事)部門向受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人書面通知或者宣布組織處理決定，向提出組織處理建議的機關(guān)、單位通報處理情況，在1個月內(nèi)辦理受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整職務(wù)、職級、工資以及其他有關(guān)待遇的手續(xù)。對選舉和依法任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對需要向社會公開的組織處理，按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

????第十一條?停職檢查期限一般不超過6個月。受到調(diào)整職務(wù)處理的，1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進一步使用。受到責(zé)令辭職、免職處理的，1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級。受到降職處理的，2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進一步使用。同時受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

????領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理的，當(dāng)年不得評選各類先進。當(dāng)年年度考核按照以下規(guī)定執(zhí)行:受到調(diào)整職務(wù)處理的，不得確定為優(yōu)秀等次;受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的，只寫評語不確定等次。同時受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照對其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次。

????對受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人特長，安排適當(dāng)工作任務(wù)。

????第十二條?領(lǐng)導(dǎo)干部對組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委(黨組)提出書面申訴。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)在收到申訴的1個月內(nèi)作出申訴處理決定，以書面形式告知干部本人以及所在單位。領(lǐng)導(dǎo)干部對申訴處理決定不服的，可以向上級組織(人事)部門提出書面申訴。上級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)，情況復(fù)雜的不超過3個月。

????申訴期間，不停止組織處理決定的執(zhí)行。

????第十三條?對領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理存在事實認定不清楚、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實。處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時予以糾正。必要時，上級黨委(黨組)可以責(zé)令作出組織處理決定的黨委(黨組)予以糾正。

????第十四條?組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)將組織處理決定材料和糾正材料歸入本人干部人事檔案，根據(jù)工作需要抄送有關(guān)部門。

????第十五條?受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認真反省問題，積極整改提高。黨組織應(yīng)當(dāng)加強對受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和關(guān)心關(guān)愛，了解掌握其思想動態(tài)和工作狀況，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作。

????第十六條?領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理，影響期滿，表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的，按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定使用。

????第十七條?中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)規(guī)定。

????第十八條?本規(guī)定由中央組織部負責(zé)解釋。

????第十九條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

習(xí)近平看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時強調(diào)

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置 著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系

（人民網(wǎng)  2021年3月7日）

本報北京3月6日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月6日下午看望了參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

在“三八”國際勞動婦女節(jié)即將到來之際，習(xí)近平代表中共中央，向參加全國兩會的女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的女同胞、海外女僑胞，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋參加看望和討論。

聯(lián)組會上，吳浩、黃璐琦、王辰、嚴(yán)純?nèi)A、王歡、胡豫、林忠欽等7位委員，圍繞完善基層衛(wèi)生體系、促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新時代國家醫(yī)學(xué)教育與研究體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、推動教育變革創(chuàng)新等作了發(fā)言。

習(xí)近平在聽取大家發(fā)言后發(fā)表重要講話。他表示，來看望全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界的委員，參加聯(lián)組討論，感到十分高興。他代表中共中央，向在座各位委員、全國廣大政協(xié)委員致以誠摯的問候。

習(xí)近平指出，過去一年，是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民齊心協(xié)力、迎難而上，經(jīng)過艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，改革開放深入推進，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。這些成績來之不易，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是包括各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士艱辛付出、砥礪奮進的結(jié)果。

習(xí)近平強調(diào)，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，廣大醫(yī)務(wù)工作者不負黨和人民重托，白衣為甲、逆行出征，舍生忘死、奮力苦戰(zhàn)，用血肉之軀筑起阻擊病毒的鋼鐵長城，用實際行動詮釋了醫(yī)者仁心和大愛無疆。廣大教育工作者奮戰(zhàn)在抗擊疫情和“停課不停學(xué)、不停教”兩條戰(zhàn)線上，守護億萬學(xué)生身心健康，支撐起世界上最大規(guī)模的在線教育，為抗擊疫情、全面有序復(fù)學(xué)復(fù)課作出了重要貢獻。習(xí)近平代表中共中央，向各位醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員、向全國廣大醫(yī)務(wù)工作者和教育工作者致以誠摯的慰問。

習(xí)近平指出，人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。這次抗擊新冠肺炎疫情的實踐再次證明，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和重大疫情救治機制，增強早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。

習(xí)近平強調(diào)，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫(yī)院承擔(dān)了最緊急、最危險、最艱苦的醫(yī)療救治工作，發(fā)揮了主力軍作用。要加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚光大。要科學(xué)總結(jié)和評估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學(xué)的方法說明中藥在治療新冠肺炎中的療效。要集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問題。要繼續(xù)加大醫(yī)保改革力度，常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度改革，守好人民群眾的“保命錢”、“救命錢”。

習(xí)近平指出，廣大醫(yī)務(wù)工作者是人民生命健康的守護者。要大力弘揚偉大抗疫精神，深入宣傳抗疫先進事跡和時代楷模，在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。要加強對醫(yī)務(wù)工作者的保護、關(guān)心、愛護，提高醫(yī)務(wù)人員社會地位，加強醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)道，修醫(yī)德、行仁術(shù)，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

習(xí)近平強調(diào)，教育是國之大計、黨之大計。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤心。要從我國改革發(fā)展實踐中提出新觀點、構(gòu)建新理論，努力構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。要增強教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強的各類人才。對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。

習(xí)近平指出，教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。做好老師，就要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，就要有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心。廣大思想政治理論課教師，政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，引導(dǎo)廣大教師繼承發(fā)揚老一輩教育工作者“捧著一顆心來，不帶半根草去”的精神，以赤誠之心、奉獻之心、仁愛之心投身教育事業(yè)。要加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。要在全黨全社會大力弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，推動形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

習(xí)近平強調(diào)，我國廣大婦女積極投身新時代中國特色社會主義事業(yè)，以巾幗不讓須眉的豪情和努力，起到了“半邊天”的重要作用。特別是在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情等各個戰(zhàn)線上，廣大婦女奮勇爭先、頑強拼搏，充分展現(xiàn)了新時代女性風(fēng)采。

習(xí)近平指出，實現(xiàn)黨和國家發(fā)展的宏偉藍圖，需要包括婦女在內(nèi)的全體中華兒女共同奮斗。希望廣大婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、做敢于追夢的奮斗者，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。各級婦聯(lián)組織要承擔(dān)引領(lǐng)廣大婦女聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，激發(fā)廣大婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，為推動我國婦女事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。各級黨委和政府要充分認識發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關(guān)心、支持力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，依法維護婦女權(quán)益。

丁薛祥、張慶黎、萬鋼、盧展工、李斌等參加聯(lián)組會。

《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章

努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

（人民網(wǎng)  2021年3月16日）

新華社北京3月15日電  3月16日出版的第6期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》。

文章強調(diào)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。

文章指出，要充分認識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。要矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。

文章指出，要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運共同體。

文章指出，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新之道，唯在得人。要創(chuàng)新人才評價機制，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、使用機制、激勵機制、競爭機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。

2021年安徽省政府工作報告

（李國英  2021年1月28日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧

2020年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見的大范圍嚴(yán)重汛情。全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好、社會大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值3.87萬億元，增長3.9%、居全國第4位；固定資產(chǎn)投資增長5.1%；社會消費品零售總額增長2.6%；進出口總額增長13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；一般公共預(yù)算收入增長1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和7.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.3萬人、調(diào)查失業(yè)率5.4%；居民消費價格漲幅2.7%；糧食產(chǎn)量803.8億斤、居全國第4位。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的疫情，堅決貫徹習(xí)近平總書記要求，堅持人民至上、生命至上，迅即啟動一級響應(yīng)，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，率先實行定點集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個月時間控制住疫情蔓延。全省累計報告本地確診病例991例，全面落實“四集中”要求，不惜一切代價救治患者，治愈率達99.4%，用一個半月時間實現(xiàn)住院患者“清零”。堅決響應(yīng)黨中央號召，派出8批1362名援鄂醫(yī)療隊員奔赴武漢，累計救治3156名患者。超額完成國家下達的防疫物資生產(chǎn)保供任務(wù)，先后6次向湖北捐獻血液292萬毫升、居全國第一。中國科大“托珠單抗”治療方案列入國家診療方案。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以后，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，防控成果持續(xù)鞏固。在這場同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險，企業(yè)、僑胞、愛心人士采購捐獻抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重擔(dān)，社區(qū)工作者、基層干部、機關(guān)下沉干部、志愿者和新聞工作者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭勞苦，全省人民在風(fēng)雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅固防線，以團結(jié)、拼搏、奉獻的實際行動凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭的偉大勝利！

（二）抗擊特大洪澇災(zāi)害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數(shù)、累計雨量創(chuàng)歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，宣布相關(guān)地區(qū)進入緊急防汛期，全面展開長江、淮河、巢湖“三線作戰(zhàn)”。提前撤離安置群眾132.9萬人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險情2325處。科學(xué)調(diào)度運用干支流水庫和長江、淮河流域11個蓄滯洪區(qū)，王家壩閘13年后再次開閘泄洪?？焖偻七M災(zāi)后恢復(fù)重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習(xí)近平總書記考察安徽時用“四個沒有”充分肯定我省防汛救災(zāi)工作，即沒有發(fā)生重大人員傷亡事件，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響。在重大汛情險情面前，廣大干部群眾堅守一線，蓄滯洪區(qū)群眾顧全大局，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵、應(yīng)急救援人員、工程技術(shù)人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責(zé)，用汗水乃至生命譜寫了新時代抗洪搶險的英雄贊歌!

（三）經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進。系統(tǒng)推進“六穩(wěn)”“六?！?，及時出臺226條政策舉措，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度和幫扶機制。堅決落實中央惠企利民政策，新增減稅降費672億元，下達各類直達資金1345億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款11.6億元。開展農(nóng)民工返崗“點對點”服務(wù)，創(chuàng)新“共享用工”機制，率先實行“免報直發(fā)”返還失業(yè)保險費2.1億元。有效防范化解重大金融風(fēng)險，高風(fēng)險金融機構(gòu)數(shù)量明顯下降，網(wǎng)貸機構(gòu)全部停業(yè)退出，地方政府債務(wù)規(guī)?；具m度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。擴大優(yōu)勢產(chǎn)品供給，電子信息、汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)強勁增長。組織14批全省重大項目集中開工，新開工億元以上重點項目3778個、竣工1826個。商合杭高鐵全線貫通，合安高鐵建成通車，蕪宣機場建成試飛，建成5G基站29415個。限額以上網(wǎng)上商品零售額增長25.3%。跨境電商交易額增長1倍以上。實際利用外資增長2.1%。全省經(jīng)濟加速恢復(fù)到常態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

（四）脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，加大對受災(zāi)貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強農(nóng)村困難群體精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶，幫助179.1萬貧困勞動力返崗就業(yè)，幫銷扶貧產(chǎn)品209.6億元，防止了因疫因災(zāi)致貧返貧。全面完成中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅普查高質(zhì)量完成。

（五）科技創(chuàng)新取得重大突破。國家實驗室建設(shè)取得決定性進展，政策、條件、資金等服務(wù)保障有力有效。大健康研究院掛牌運行。實施“揭榜掛帥”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目76項?！熬耪隆绷孔佑嬎阍蜋C研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，集成電路、新型顯示等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。新扶持高層次科技人才團隊55個。新增高新技術(shù)企業(yè)1923家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)61家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家?！爸袊暪取比腭v企業(yè)1024家、營業(yè)收入1060億元。

（六）實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展。習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，標(biāo)定了安徽深度融入長三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，加快推進重點任務(wù)建設(shè)。區(qū)域合作五個“區(qū)塊鏈接”加快推進，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)取得國家專項政策支持。實施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專項16項。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項104項，職工醫(yī)保異地普通門診費用直接結(jié)算全面實現(xiàn)，一體化共建帶來更多便利化。

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到87.7%、全部消除劣Ⅴ類。美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)深入推進，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%、為有監(jiān)測記錄以來最好水平。全面落實長江“十年禁漁”，禁捕區(qū)域內(nèi)漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率動態(tài)實現(xiàn)100%。完成造林152.6萬畝。全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)扎實推進，我省率先探索實施的林長制走向全國。

（八）改革開放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。新登記各類市場主體104.8萬戶，增長5.8%。新增境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)20家、總數(shù)達126家，其中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)8家、居全國第7位。省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)達7320家、居全國第1位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)順利完成。全省首次排污權(quán)交易成功實施?？h域醫(yī)共體實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實推進。成功舉辦世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟論壇和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。合肥中歐班列開行568列，增長35.2%。合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)通過驗收，安慶綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。大眾新能源汽車中國生產(chǎn)基地和研發(fā)中心總部、蔚來汽車中國總部落戶合肥。外事工作創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新進展。

（九）民生保障和社會建設(shè)水平得到新提升。民生支出占財政支出84.7%，33項民生工程投入1213.6億元。新建、改擴建公辦幼兒園478個，建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校2714所。基本養(yǎng)老保險覆蓋4773.7萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加5%。255.6萬低保對象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開工重點公共衛(wèi)生項目36個，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心啟動建設(shè)，智醫(yī)助理覆蓋所有基層醫(yī)療機構(gòu)，疾病預(yù)防控制體系、重大疫情救治體系建設(shè)全面推進。省第五屆全民健身運動會成功舉辦。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我省成為全國“智慧應(yīng)急”試點省。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，“守護平安”系列行動有力有效。信訪形勢持續(xù)向好。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等工作再上新臺階，國防動員、退役軍人事務(wù)管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作取得新進步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。

我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續(xù)加強依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章11件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)18件。全省辦結(jié)行政復(fù)議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協(xié)提案761件。

各位代表！

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的科學(xué)指引下，有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢變化，堅持穩(wěn)中求進，加強改革創(chuàng)新，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。一是經(jīng)濟實力大幅躍升。全省生產(chǎn)總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發(fā)展格局實現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！二是脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決！三是科技創(chuàng)新能力顯著增強。國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心率先獲批布局，“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺立柱架梁，大科學(xué)裝置集群初步形成，量子通信、動態(tài)存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標(biāo)志性原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展?！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯。糧食產(chǎn)量由全國第6位上升為第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由22.4%提高到40.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。五是區(qū)域發(fā)展整體效能全面提升。全省域納入長三角一體化發(fā)展，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進一步提升?！耙蝗ξ鍏^(qū)”發(fā)展布局基本形成?；A(chǔ)設(shè)施體系顯著改善，高鐵運營總里程2329公里、居全國第1位，實現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬公里；“一樞五支”機場發(fā)展格局初步形成，通用航空加快發(fā)展；淮河、長江干流骨干防洪工程體系進一步完善，引江濟淮世紀(jì)夙愿付諸實施。六是污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)取得重要階段性成效。七是改革開放實現(xiàn)重大突破?！胺殴芊备母锟v深推進，省級行政權(quán)力事項保持全國最少。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團與中國寶武實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實現(xiàn)一體化快速發(fā)展。民營經(jīng)濟總量突破2萬億元、占生產(chǎn)總值比重超60%，全省實有各類市場主體587.8萬戶、增長113%。林長制、編制周轉(zhuǎn)池、縣域醫(yī)共體、新安江流域生態(tài)補償機制試點等改革品牌不斷涌現(xiàn)。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動建設(shè)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制邁出新步伐。八是人民生活和社會發(fā)展水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和9%。學(xué)前教育毛入園率提高到90%，縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)342.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農(nóng)村危房47.37萬戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)從每年3261元提高到7670元。連續(xù)9年進入全國平安建設(shè)先進行列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級全國文明城市總數(shù)達12個、居全國第2位，入選中國好人總數(shù)1491人、居全國第1位，中國好人安徽多！

各位代表！

過去五年勇毅奮進、磨礪玉成，成就來之不易。五年的發(fā)展充分表明，只要我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略機遇，加強改革創(chuàng)新，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上攻堅克難、實現(xiàn)趕超。五年的發(fā)展充分證明，安徽發(fā)展最根本的保證在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，特別是總書記在“十三五”開局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發(fā)展科學(xué)定向、擘畫藍圖，感召和激發(fā)了全省人民的奮進力量。在總書記的親切關(guān)懷和指引下，全省人民知重負重、苦干實干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業(yè)績。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?？萍紕?chuàng)新存在短板，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。工業(yè)“四基”存在弱項，總部經(jīng)濟、頭部企業(yè)缺乏，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力亟待提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平不高。大疫之后經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，中小企業(yè)困難較多。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，制度型開放任務(wù)繁重，市場主體活力和民營經(jīng)濟實力有待增強。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，中心城市和城市群競爭力不強。生態(tài)環(huán)保任重道遠。防范化解風(fēng)險任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)居民收入分配差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系不夠完善，人民群眾生產(chǎn)生活還面臨一些亟待解決的問題。一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為精神不強，一些政策舉措落實不到位，營商環(huán)境與一流水平存在差距。個別領(lǐng)域形式主義、官僚主義仍有表現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要直面這些問題，一件一件加以解決，決不辜負全省人民的期待！

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。

《綱要（草案）》錨定2035年遠景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記對我省提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大平臺、重大工程、重大改革和重大行動，突出了以下四個方面。

（一）立足新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)更大躍升。堅定不移把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣（市、區(qū)）。

（二）貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大突破。

——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興皖、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打造“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設(shè)“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強省。建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系，研究制定國家基礎(chǔ)研究十年行動安徽方案，擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，建強以國家實驗室為內(nèi)核、以合肥綜合性國家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延、以全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的支柱和框架，創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技大市場等支撐平臺。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進江淮英才計劃，實施知識更新工程、技能提升行動，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)引進，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實現(xiàn)一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，持續(xù)爭先進位。

——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字江淮建設(shè)，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長板補短板，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等領(lǐng)域打造增長引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。培育形成1個萬億級產(chǎn)業(yè)、10個左右千億以上產(chǎn)業(yè)、100個左右“群主”“鏈長”企業(yè)、1000個以上專精特新及“小巨人”“冠軍”企業(yè)。

——打造具有重要影響力的改革開放新高地。推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿(mào)主體，進出口總額超過千億美元。高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推出更多制度創(chuàng)新成果，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

——打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶全新版。推動綠色低碳發(fā)展，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，筑牢皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，開展藍天碧水凈土、溫室氣體減排等生態(tài)環(huán)保重大工程，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。

（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上實現(xiàn)更大作為。

——貫徹國家戰(zhàn)略，助推長三角率先形成新發(fā)展格局。實施扎實推進長三角一體化發(fā)展專項行動，統(tǒng)籌實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，共同打造全國發(fā)展強勁活躍增長極。以科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。以聯(lián)動暢通長三角循環(huán)為切入點，協(xié)同開展重大項目投資、區(qū)域性消費中心建設(shè)，推動貿(mào)易和投資便利化，打造一批聯(lián)通國內(nèi)、國際市場的共享平臺。以五個“區(qū)塊鏈接”為載體，強化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場體系、公共服務(wù)等一體化共建，促進更高水平區(qū)域分工協(xié)作，讓要素在更大范圍暢通流動。

——完善市場體系，更好利用兩個市場兩種資源。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強供給體系對市場需求的適配性。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，加強物流通道、物流樞紐、物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，打造多層次多元化區(qū)域市場。跟進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化，擴容和優(yōu)化出口產(chǎn)品體系，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費提升和新型消費培育，保持投資合理增長，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

——構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。實施“新基建+”行動，推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和基站建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強省，實施“軌道上的安徽”建設(shè)工程，推進合肥都市圈軌道交通網(wǎng)和皖北、江淮城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵。實施“高速上的安徽”建設(shè)工程，推進“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。實施“翅膀上的安徽”建設(shè)工程，優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，構(gòu)建“一樞十支”運輸機場體系，布局一批A2級及以上通用機場。實施“航道上的安徽”建設(shè)工程，建成引江濟淮航運工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線”內(nèi)河航道主骨架。實施“能源供給保障”工程，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

——推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提升融入雙循環(huán)的區(qū)域能級。推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平。打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設(shè)、朝著國家中心城市邁進，支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。依法穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整。實施城市更新行動，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，推進城市大腦建設(shè)，提高城市治理現(xiàn)代化水平。實施現(xiàn)代化中小城市培育工程，加快縣城補短板強弱項，提升縣城綜合承載能力和治理能力。

——全面推進鄉(xiāng)村振興，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的“壓艙石”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建防止返貧致貧的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶長遠發(fā)展體制機制?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，深化現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造百億級產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強規(guī)劃引領(lǐng)，提升宜居水平，推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系一體化。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，進一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)強勁內(nèi)生動力。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

（四）順應(yīng)人民新期待，推動民生福祉實現(xiàn)更大進步。

——改善人民生活品質(zhì)。扎實推動共同富裕，提高低收入群體收入，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，實施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過40%。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育質(zhì)量提升、普通高中擴容建設(shè)等工程，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善社會保險制度，加強分層分類的社會救助體系建設(shè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面推進健康安徽建設(shè)，改革完善公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴容，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強和創(chuàng)新社會治理，完善城鄉(xiāng)基層治理體系。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——建設(shè)創(chuàng)新型文化強省。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平。實施精品出版、文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興等工程，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，系統(tǒng)構(gòu)建以徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，推動文化旅游融合發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

——打造更高水平的平安安徽。落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態(tài)安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅持習(xí)近平法治思想，推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，防范和化解影響新階段現(xiàn)代化美好安徽進程的各種風(fēng)險，筑牢安全屏障，實現(xiàn)安徽平安！

三、2021年重點工作

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐、加強創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，擴大高水平對外開放，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，全面開啟經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國0.7個百分點左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產(chǎn)率9.8萬元/人左右，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.34%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成國家下達年度目標(biāo)任務(wù)。著力抓好以下重點工作。

（一）提升科技創(chuàng)新能力

啟動科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)。全面實施國家實驗室建設(shè)專項推進行動，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮磁約束聚變等基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢，爭創(chuàng)新的國家實驗室。加快建設(shè)合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)。組建運行未來技術(shù)研究院、環(huán)境研究院，開工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院等前沿交叉研究平臺。深入開展科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，實施500項左右科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。制定實施新階段江淮人才政策，完善人才激勵機制，支持建設(shè)一批創(chuàng)新型人才集聚平臺和高層次科技人才團隊，新培育高技能人才5萬名。

推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入政策，支持企業(yè)與高校共建研發(fā)平臺，實施重點產(chǎn)學(xué)研合作項目50項。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺功能，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，辦好中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會。擴大技術(shù)轉(zhuǎn)化小試和中試基地布局，新增20家省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金運行，鼓勵銀行金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、開展外部投貸聯(lián)動。新培育科技型中小企業(yè)2000家、省企業(yè)技術(shù)中心100個。新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項以上。

（二）推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計，編制10個以上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，實施一批補鏈固鏈強鏈項目。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)集群群長制。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重大技術(shù)裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業(yè)“四基”補短板項目。深化質(zhì)量提升行動，推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強助企紓困，落實減稅降費政策，設(shè)立穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困專項貸款，擴大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長期貸款占比。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項行動。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設(shè)，擴大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢。深化新型顯示、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升自主可控能力。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電和儲能技術(shù)示范應(yīng)用。建立實施省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競爭淘汰機制，布局第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項。加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產(chǎn)業(yè)布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)。

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。擴大制造業(yè)設(shè)備和技改投資，實施億元以上技改項目1000項以上。推廣應(yīng)用工業(yè)機器人8000臺以上，培育數(shù)字化車間、智能工廠200家以上。創(chuàng)建綠色工廠50家以上。加快省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)50家，新認定省級工業(yè)設(shè)計中心100家。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快建設(shè)合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心。新建5G基站2.5萬個、建成應(yīng)用場景100個。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個，新增“皖企登云”企業(yè)6000家以上。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持線上經(jīng)濟“樞紐型”平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推進“中國聲谷”擴園增量提質(zhì)，實施“人工智能+”應(yīng)用示范工程。

（三）著力擴大內(nèi)需暢通循環(huán)

拓展消費需求。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動汽車、家電等實物消費升級，擴大信息消費規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務(wù)消費。加強特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)。提質(zhì)升級文旅消費，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)集群。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費，啟動建設(shè)省級電商直播創(chuàng)新中心。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。

擴大有效投資。加強“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域項目建設(shè)，全年新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。建成安慶—九江高鐵，開工建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開工建設(shè)蕪宣高速改擴建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺段，實現(xiàn)縣縣通高速。制定實施高速公路“縣城通”推進方案。加快合肥新橋國際機場改擴建項目建設(shè)，開工建設(shè)亳州、蚌埠機場，建立全省通用航空飛行服務(wù)平臺。開展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程前期工作，開工建設(shè)淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)等工程，引江濟淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專項債券政策，進一步激發(fā)社會投資活力。

完善現(xiàn)代流通體系。加快合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運樞紐港建設(shè)，爭取增加國際航空貨運班線。加強中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，持續(xù)擴大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶國家物流樞紐承載城市建設(shè)。啟動新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐功能。實施冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設(shè)施提檔擴面、農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程，推進合肥國家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家以上。

（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見，設(shè)立5年過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續(xù)配套設(shè)施。推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。

保障糧食和耕地安全。落實糧食安全省長責(zé)任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝。規(guī)范耕地占補平衡，開展農(nóng)村亂占耕地建房等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查治理。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝。加強種質(zhì)資源保護和利用，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強動物疫病防控，年末生豬存欄1408萬頭以上。堅持不懈制止餐飲浪費。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地100個。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，特色農(nóng)產(chǎn)品保險占比達23%。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬名。持續(xù)提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達800億元。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等縣域統(tǒng)籌。提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，“快遞進村”覆蓋率達85%。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動”，完成農(nóng)村改廁40萬戶以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達91%和81%以上。促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜。實施優(yōu)秀農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃。推進鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，新增集體經(jīng)濟強村150個以上。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開展改革的村達70%以上。

（五）推進長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進長三角一體化合作共建。繼續(xù)推進14個重點協(xié)同事項落地落實。深度融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，參與制定和實施長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心方案，實施一批科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專項。推進跨省市軌道交通建設(shè)，加快共建世界級港口群和機場群。建設(shè)長三角特高壓電力樞紐。擴大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。分類規(guī)劃建設(shè)五個“區(qū)塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

推進“一圈五區(qū)”發(fā)展提標(biāo)升級。提升合肥都市圈能級，加強合六經(jīng)濟走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)鏈布局。構(gòu)建合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺，開展國家級高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力。加強皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策集成，提升產(chǎn)業(yè)承接平臺功能。推進皖西大別山革命老區(qū)振興，發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。啟動城市更新行動，實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、防洪體系建設(shè)、內(nèi)澇治理工程，推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運行安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車泊位5.2萬個，建成充電樁1.5萬個。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區(qū)改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。依法穩(wěn)妥在人口較大縣城開展街道設(shè)置試點，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。

（六）深化重點改革，激發(fā)市場主體活力

縱深推進“放管服”改革。實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在全省推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點。加快智慧監(jiān)管建設(shè)，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)。全面實行市場主體住所（經(jīng)營場所）“負面清單+自主承諾”登記制度改革。推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。深化開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革試點，加快開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。拓展和優(yōu)化“四送一服”平臺，推動政策及時精準(zhǔn)落地。

推進要素市場化配置改革。落實土地征收成片開發(fā)政策。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險補償機制，推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險，建設(shè)中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推進政務(wù)數(shù)據(jù)歸集匯聚和有序共享開放。

深化國資國企、財稅金融等領(lǐng)域改革。深入開展國企改革三年行動，深化混合所有制改革和專業(yè)化整合，加強國有資本投資、運營公司功能建設(shè)。深入實施預(yù)算績效管理，推進省以下重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。健全地方稅體系。加強金融改革創(chuàng)新，深化農(nóng)商行管理體制改革，推動更多企業(yè)首發(fā)上市，提高上市公司質(zhì)量，擴大省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)融資覆蓋率。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。健全企業(yè)服務(wù)平臺體系，完善“皖企服務(wù)云”平臺功能，培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺40家以上。深入開展專精特新中小企業(yè)培育行動，培育300個專精特新及“冠軍”企業(yè)。持續(xù)實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，開展民營經(jīng)濟“雙百”表彰，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。

（七）加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推進更高水平開放

全面展開自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。實施自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動計劃，推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，建立賦權(quán)特別清單。深化投資領(lǐng)域改革，建立外商投資全流程服務(wù)新模式。優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系，推進第三方檢驗結(jié)果采信，支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策實施。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，實施資本項目收入支付便利化改革試點，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展處于供應(yīng)鏈前端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動建設(shè)一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

擴能升級對外開放平臺。支持合肥空港綜合保稅區(qū)申建，推動安慶綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，全省跨境電商交易額增長40%以上。推動阜陽、九華山、蕪宣等機場口岸開放。高水平舉辦世界制造業(yè)大會及“六百”項目對接活動，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，籌辦中國（合肥）國際園林博覽會。加強對臺、港澳和僑務(wù)工作，拓展與國際友城等深度交流合作。

推動外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際產(chǎn)能合作。把握RCEP市場開放機遇，加大對協(xié)定成員國市場開拓力度。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃。擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍。推進合肥全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和蚌埠市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務(wù)體系。

（八）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)

深入推進污染防治。深化柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物專項治理行動，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。強化土壤污染治理修復(fù)和風(fēng)險管控，加強危險廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理。推進生活垃圾分類，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進化肥農(nóng)藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產(chǎn)品。推行排污許可證制度。實施污染防治精細化差異化監(jiān)管。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。

加強生態(tài)保護修復(fù)。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強”專項攻堅行動，持續(xù)推進長江生態(tài)廊道提升工作和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長效落實長江“十年禁漁”管理機制，健全禁漁執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，健全“五綠”協(xié)同推進體制機制，加強天然林保護。實施一批重點河湖、濕地生態(tài)保護治理項目，推進環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。擴大新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)成果，完善沱湖、滁河流域生態(tài)補償機制，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

統(tǒng)籌推進節(jié)能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。推進“外電入皖”，全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設(shè)。建設(shè)天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，新增可再生能源發(fā)電裝機100萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬畝。

（九）進一步提高民生保障水平

促進教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。啟動實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動，深化思政課改革創(chuàng)新。新建、改擴建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達80.5%。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校覆蓋率提高到72%。加強中小學(xué)教師待遇保障。改善普通高中辦學(xué)條件，穩(wěn)妥推進高考綜合改革。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃。加強高?；A(chǔ)學(xué)科和高峰學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)推進“雙一流”建設(shè)和地方高水平大學(xué)建設(shè)。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業(yè)學(xué)院。完善終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育。

加強就業(yè)和社會保障工作。擴大援企穩(wěn)崗擴就業(yè)支持性措施覆蓋面。分類定制高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展“2+N”招聘活動，提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺功能。擴大公益性崗位安置，支持發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。保障農(nóng)民工工資支付。健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，新增105家普惠托育機構(gòu)。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。啟動養(yǎng)老服務(wù)新三年行動計劃，建設(shè)一批康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。強化城市低收入群體等困難群眾動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，加快建立分層分類的梯度救助制度體系。

全面推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力，實施113個公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心。推進國家及省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設(shè)。開展城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推進智慧醫(yī)院建設(shè)。實施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”培養(yǎng)工程，開展促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開展愛國衛(wèi)生運動。建成3000個全民健身場地設(shè)施。

提升文化建設(shè)水平。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，實施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項目建設(shè)，支持社會力量參與公共文化服務(wù)試點示范。推進文化和科技深度融合，實施全媒體傳播工程，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效。支持大運河國家文化公園、國家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級組織負擔(dān)。加強智慧社區(qū)建設(shè)，完善“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會治理模式。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程。發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持社會組織健康發(fā)展。加強婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益保障，發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進一步做好援藏援疆工作。

（十）扎實推進平安安徽建設(shè)

著力防范化解風(fēng)險。落實防范化解重大風(fēng)險方案體系，推進各領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強消費者權(quán)益保護。推進地方金融監(jiān)管立法，推廣省地方金融“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用，穩(wěn)妥化解地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險和重點企業(yè)信用違約風(fēng)險。完善地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快應(yīng)急管理體系建設(shè)。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。開展“食安安徽”品牌建設(shè)，實施藥品安全對標(biāo)提升行動。推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建，建設(shè)自然災(zāi)害救援基地。加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。推進“智慧應(yīng)急”試點省建設(shè)，加快建設(shè)重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”。

加強社會穩(wěn)定和安全工作。扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，推進“最多訪一次”試點。深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“守護平安”系列行動，依法打擊各類犯罪，守護好人民群眾的平安生活。

深入貫徹習(xí)近平強軍思想，大力支持國防和軍隊改革，推進國防動員體制改革，加強后備力量建設(shè)，強化國防教育、兵役征集、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，發(fā)展壯大一批軍民通用性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。

各位代表！

做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，強化監(jiān)測預(yù)警、核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障，做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種工作，加強入境人員閉環(huán)管理和進口冷鏈?zhǔn)称?、非冷鏈物品風(fēng)險管控。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑牢社區(qū)和農(nóng)村疫情防控陣地，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。

各位代表！

確?！笆奈濉遍_好局，是對政府履職能力的一場考驗。我們要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，不折不扣落實好黨中央、國務(wù)院及省委各項決策部署。繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面實行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。在全省政府系統(tǒng)開展專業(yè)化能力提升行動，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。制定實施新五年法治政府建設(shè)綱要，推進重點領(lǐng)域立法，啟動實施“八五”普法，推動民法典實施。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控機制，強化巡視成果運用，堅決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。弘揚狠抓落實的工作作風(fēng)，堅持“三嚴(yán)三實”，主動擔(dān)當(dāng)作為，完善績效考核機制，堅決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責(zé)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！

各位代表！

我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點，機遇和挑戰(zhàn)并存，惟有百倍努力才能贏得先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實干，埋頭苦干，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽而努力奮斗！

2021年合肥市政府工作報告

（凌云  2021年1月18日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年和“十三五”工作回顧

2020年是合肥發(fā)展歷程中極不平凡的一年，突如其來的新冠疫情、歷史極值的洪澇災(zāi)害、世界百年未有的大變局對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動，奮力攻堅克難，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10045.7億元、增長4.3%，一般公共預(yù)算收入增長2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長4.7%，社會消費品零售總額增長3.1%，進出口總額增長16.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.2%。

（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新冠疫情來勢洶洶，我們堅持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)、聞令而動、嚴(yán)密防控，用三個月時間取得重大戰(zhàn)略成果，至今無新增確診病例。在這場同疫情較量的殊死搏斗中，數(shù)百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1萬醫(yī)護人員義無反顧、沖鋒在前，廣大科研人員爭分奪秒、全力攻關(guān)，各行各業(yè)勞動者夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，21萬社區(qū)工作者、黨員干部、志愿者堅守崗位、默默奉獻，全體合肥兒女和衷共濟、守望相助，個個都了不起，在廬州大地匯聚磅礴偉力，筑起了堅不可摧的鋼鐵長城。

（二）抗洪搶險奪取全面勝利。面對巢湖流域百年未遇的汛情，我們科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，迅速啟動一級響應(yīng)，果斷啟用9個萬畝大圩分洪，153萬干部群眾、部隊官兵、公安干警、應(yīng)急救援人員顧全大局、堅守一線，加固加高堤壩135公里，排除重大險情317處，緊急轉(zhuǎn)移群眾24萬人。全力開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建，撥付資金52.8億元，搶種補種農(nóng)作物56萬畝，修復(fù)重建房屋1.7萬間，受災(zāi)群眾安心重返家園，生產(chǎn)生活迅速步入正軌。在這場洪災(zāi)中，沒有發(fā)生重大人員傷亡，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟社會發(fā)展沒有受到重大影響，巢湖保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大勝利。全市上下風(fēng)雨同舟、艱苦奮戰(zhàn)，用汗水乃至生命譜寫了一曲新時代抗洪搶險的英雄贊歌。

（三）脫貧攻堅取得重大勝利。堅持精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧等“十大工程”，累計投入扶貧資金75億元，112個工作隊駐村入戶，4萬多名黨員干部結(jié)對幫扶。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，開展光伏扶貧，設(shè)置扶貧專柜，開通地鐵扶貧專號，實施消費扶貧行動，貧困戶人均純收入實現(xiàn)翻兩番，21.56萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，112個貧困村全部出列，67個貧困村成為經(jīng)濟強村。健全防范返貧機制，脫貧質(zhì)量成色更足，廣大脫貧群眾在全面小康路上走出一片新天地。

（四）科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。國家實驗室建設(shè)工作取得決定性進展，能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院組建運行，聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)、未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，26個協(xié)同創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)持續(xù)增強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)789戶、累計突破3300戶，每萬人發(fā)明專利擁有量超過34件。中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易會成功舉辦。綜合性國家科學(xué)中心重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，嫦娥奔月、天問探火、九章計算處處閃耀合肥元素，量子顯微、托珠單抗等科技成果加速從實驗室跑向應(yīng)用場。

（五）戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。創(chuàng)新實施重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長16.4%，占規(guī)上工業(yè)比重達到51.6%。京東方面板出貨全球領(lǐng)先，長鑫存儲實現(xiàn)量產(chǎn)，維信諾柔性顯示產(chǎn)線點亮，聯(lián)寶科技率先跨越千億，聯(lián)合利華成為全球“燈塔工廠”，中國聲谷實現(xiàn)“雙千”目標(biāo)。蔚來中國、歐菲光產(chǎn)業(yè)園、神州數(shù)碼等項目落戶合肥。新增3個國家制造業(yè)單項冠軍、15戶國家專精特新“小巨人”企業(yè)，2家企業(yè)獲中國工業(yè)大獎。數(shù)字化智能化改造提速，萬家企業(yè)登云。新增上市公司12家，其中科創(chuàng)板上市7家、位居省會第一。世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟論壇、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、國際新能源汽車展在肥成功舉辦。

（六）改革開放釋放強大活力。105項年度重點改革任務(wù)全面完成。實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境攻堅，“最多跑一次”、一日辦結(jié)率、全程網(wǎng)辦率實現(xiàn)100%，服務(wù)窗口7×24小時不打烊，政務(wù)環(huán)境位列全國第三。全年減稅降費220億元，新增市場主體20萬戶。出臺人才新政10條、重點產(chǎn)業(yè)人才7條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)9條，連續(xù)三年成為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。完成6.1萬國企退休人員社會化管理。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體醫(yī)?；鸶顿M改革惠及565萬市民。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”“三變”改革順利推進，經(jīng)營性收入50萬元以上的村達318個。長三角一體化加速推進，共建G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、金融科技等5個合作園區(qū)，實現(xiàn)41個城市、65個事項“一網(wǎng)通辦”。合肥都市圈引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，皖北結(jié)對共建園區(qū)目標(biāo)考核蟬聯(lián)全省第一。安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)正式運行，投資貿(mào)易便利化不斷提升，新簽約項目200余個，開局工作穩(wěn)步推進。服務(wù)貿(mào)易試點市、跨境電商綜試區(qū)、進口貿(mào)易示范區(qū)有序推進。中歐班列開行568列、凈增200列，位居全國第八，成為“合肥制造”走向世界的“鋼鐵駱駝”。

（七）城市建設(shè)譜寫嶄新篇章。大建設(shè)完成工程投資621億元、增長8.8%，創(chuàng)近十年新高。立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，商合杭、合安高鐵全線通車，新建續(xù)建國省干線公路259公里，引江濟淮累計完成投資433億元，啟動新橋機場改擴建。軌道交通完成投資170億元，5號線南段開通運營，實現(xiàn)4線聯(lián)運、9線在建，單日最高客運量突破123萬人次。繁華大道集賢路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、長江東路改造竣工通車，天鵝湖、少荃湖隧道下穿貫通，暢通二環(huán)工程加快建設(shè)。整改較大積澇點10處，治理擁堵點8處，打通斷頭路20條。新增5G基站、充電設(shè)施、公共停車位均超過8000個，新改建公交站亭2000余座，“國家公交都市”創(chuàng)建成功。重拳治理違法建設(shè)。依法管理養(yǎng)犬行為、推行生活垃圾分類。合柴1972、長江180等城市更新項目展示工業(yè)足跡，傳承歷史記憶。

（八）鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬畝，糧食產(chǎn)量289萬噸，蝦稻種養(yǎng)面積突破80萬畝，新增“三品一標(biāo)”83個。生豬存欄64萬頭、出欄126萬頭，均超省下達任務(wù)。大力實施土地整治，新增耕地4.6萬畝。全面實施巢湖十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋806個村，環(huán)湖75個中心村污水處理設(shè)施投入使用。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村169個，新建改建農(nóng)村道路1200公里，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。青峰嶺、將軍嶺、尖山湖、馬郢計劃、云里安凹等鄉(xiāng)村振興項目掩映在山水之間，寄托美麗與鄉(xiāng)愁。

（九）生態(tài)建設(shè)取得顯著進展。深入實施藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？v深推進巢湖綜合治理，15個國考斷面水質(zhì)全部達標(biāo)，南淝河、白石天河、兆河水質(zhì)穩(wěn)定改善，十五里河水質(zhì)達到Ⅲ類，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定在IV類以上。PM2.5、PM10濃度分別為36、58微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%、提高14.6個百分點。工業(yè)地塊土壤修復(fù)加快推進。中央環(huán)保督察、省“回頭看”反饋問題按期銷號，長江經(jīng)濟帶警示片披露問題積極整改。成功申辦第十四屆中國國際園博會，啟動建設(shè)駱崗生態(tài)公園，建成生態(tài)濕地6.2萬畝、城市公園5個、小公園小游園63個，植樹造林10萬多畝，新增綠化面積1000多萬平方米，生態(tài)園林成為城市最美底色。

（十）民生福祉得到全面提升。持續(xù)推進31項民生工程、20項為民辦實事事項，著力解決群眾身邊的“急難愁盼”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.1萬人，超額完成省下達任務(wù)。建成幼兒園63個、中小學(xué)53個，新增學(xué)位2.4萬個、7.5萬個。組建4個普通高中教育集團，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。六中、九中新校區(qū)加快建設(shè)，一六八陶沖湖校區(qū)改擴建順利完成，特教中心新校區(qū)、技師學(xué)院投入使用，合肥幼專梅沖湖校區(qū)開工建設(shè)。智慧教育助力120余萬中小學(xué)生疫情期間停課不停學(xué)。市一院門診綜合樓、濱湖醫(yī)院感染病院區(qū)開診，市公共衛(wèi)生中心、空港醫(yī)院、中醫(yī)院、三院新區(qū)等順利推進。村級文化服務(wù)中心建成率達96%，五縣（市）融媒體中心通過省級驗收，成功舉辦牡丹獎曲藝大賽、市十二屆運動會，第五屆全國智力運動會花落合肥，建成南艷湖等體育公園5個、公共健身場所176個，躋身國家首批文旅、體育消費試點城市。新建43個“幸福驛站”，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、交通警察等戶外勞動者遮風(fēng)避雨、驅(qū)寒送暖。市老年大學(xué)新校區(qū)投入使用，創(chuàng)成6個國家級智慧健康養(yǎng)老街道，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。既有住宅加裝電梯174部、棚改安置房建成2.15萬套、老舊小區(qū)改造103個，惠及10.8萬人。掃黑除惡工作位居全國第一方陣，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢總體向好。第七次全國人口普查扎實開展。國防動員和退役軍人工作取得新進展。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、人防民防、防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

過去一年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展大調(diào)研活動，深化“三個以案”警示教育。強化依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，圓滿完成“七五”普法任務(wù)，法治政府建設(shè)連續(xù)11年全省第一。自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議246件、政協(xié)提案462件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會成果，壓減一般性預(yù)算支出，加強審計監(jiān)督，政府治理效能和公信力進一步提升。

各位代表!

經(jīng)過全市上下團結(jié)拼搏、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，合肥經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

過去五年，我們?nèi)嫣岣甙l(fā)展質(zhì)量，綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個千億臺階，財政收入連跨四個百億臺階，人均生產(chǎn)總值突破11萬元，經(jīng)濟總量在全國大中城市及省會城市中的位次不斷前移。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育等14項工作獲國務(wù)院通報激勵，高新區(qū)綜合實力位居全國第六、經(jīng)開區(qū)位居全國第十三、新站高新區(qū)位居全國新型顯示十大園區(qū)第二；肥西、肥東、長豐穩(wěn)居全國百強，五縣（市）綜合競爭力全部進入全省前六；瑤海、廬陽、蜀山、包河發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城市治理能力持續(xù)增強。五年來，我們始終以追趕者的勇氣追逐城市夢想，擎起高質(zhì)量發(fā)展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越趕超的步伐更加矯健。

過去五年，我們?nèi)嫠茉靹?chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)展勢能實現(xiàn)歷史性躍升。堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”和弦共振，一手抓科技創(chuàng)新策源，一手抓新興產(chǎn)業(yè)集聚。綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國前列，墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問世，31項成果獲國家科技獎。合肥濱湖科學(xué)城實質(zhì)運行，安徽創(chuàng)新館建成使用。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，“芯屏器合”“集終生智”成為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。主要創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居省會城市前十，躋身世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強。五年來，我們始終以久久為功的韌勁涵養(yǎng)城市底蘊，創(chuàng)新驅(qū)動心無旁騖，轉(zhuǎn)型升級聚精會神，合肥猶如風(fēng)華少年，創(chuàng)新氣場更加強大。

　過去五年，我們?nèi)婕ぐl(fā)內(nèi)生動力，改革開放取得歷史性成果。改革的腳步從不停歇，“全創(chuàng)改”、“放管服”、投融資、住房租賃等改革取得重大成果，國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面預(yù)算績效管理、公共資源交易、土地節(jié)約集約利用等改革領(lǐng)跑全國，成為全國“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力非常高”的城市之一。安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)獲批建設(shè)，世界制造業(yè)大會永久落戶。與220多個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，48家境外世界500強企業(yè)在肥投資。長三角一體化深入推進，合肥都市圈擴容升級，長江中游四省會深化合作，合肥在國家區(qū)域發(fā)展格局中的地位顯著提升。五年來，我們始終以改革開放天地寬的氣魄激發(fā)城市活力，革故鼎新破除藩籬，海納百川廣交朋友，合肥大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚。

過去五年，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實現(xiàn)歷史性提升。全國性綜合交通樞紐地位更加鞏固，“米字型”高鐵網(wǎng)、“一環(huán)八射多聯(lián)”高速路網(wǎng)基本形成，新橋國際機場旅客年吞吐量突破1200萬人次。軌道交通從無到有，邁入“網(wǎng)絡(luò)時代”，運營里程達115公里，“高快一體”城市路網(wǎng)進一步完善?，F(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開，東部新中心等五大片區(qū)加速建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率超過76%。鄉(xiāng)村振興取得重要進展，建成606個美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村生活污水治理工作成為全國先進典型。五年來，我們始終以內(nèi)外兼修的追求塑造城市形象，大建設(shè)高歌猛進，抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，合肥包容開放的現(xiàn)代氣質(zhì)更加鮮明。

　過去五年，我們?nèi)嫱七M系統(tǒng)治理，環(huán)境改善實現(xiàn)歷史性突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，PM2.5、PM10濃度連續(xù)七年“雙下降”。環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)全面提速，投資百億建設(shè)“十大濕地”，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平，出湖入江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。率先推行林長制，建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達46%、28.3%，新增森林43.9萬畝、綠化6000萬平方米。單位GDP能耗降低目標(biāo)超額完成，綠色生產(chǎn)、綠色生活逐步成為新時尚。五年來，我們始終以環(huán)境就是民生的理念構(gòu)建城市生態(tài)，治理污染攻堅克難，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠，合肥綠水青山的畫卷更加壯美。

　過去五年，我們?nèi)婕訌娒裆Ｕ?，社會事業(yè)實現(xiàn)歷史性進步。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，民生投入超過4300億元，占財政支出85%。居民收入增長跑贏經(jīng)濟增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過110萬人，城鄉(xiāng)低保、特困保障、高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建成。致力打造15分鐘生活圈，一批百姓家門口的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施投入使用。新建擴建幼兒園346所，公辦率和普惠率分別達到51%、84%，提高29、28個百分點。新建擴建中小學(xué)243所，新增學(xué)位28萬個。入選首批國家產(chǎn)教融合型試點城市。110個城市閱讀空間建成使用，成為廣大市民流連忘返的“悅書房”，多次榮膺中國最愛閱讀城市。實施城區(qū)菜市場改造提升三年行動，新建升級134家菜市場，街坊鄰里的生活味更濃。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率達98%以上。建成50個警務(wù)站、1267個智慧平安小區(qū)，守衛(wèi)一方平安，護佑萬家燈火。法治合肥建設(shè)全國先進，實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。五年來，我們始終以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤懇懇書寫答卷，點點滴滴匯聚溫暖，合肥美好生活的圖景更加燦爛。

各位代表！

五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和中央、省駐肥單位，向所有關(guān)心支持合肥現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在短板弱項，不平衡不充分問題依然突出。城市綜合實力不夠強，縣域經(jīng)濟發(fā)展不夠充分；重點領(lǐng)域改革需要系統(tǒng)推進，科技成果轉(zhuǎn)化水平仍需提升，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境仍需加力；巢湖綜合治理、資源節(jié)約和環(huán)境保護任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給仍然不足；大城市精細化管理水平亟待提升，交通擁堵、停車難等問題仍較突出；個別領(lǐng)域不正之風(fēng)時有發(fā)生，力戒形式主義官僚主義仍然在路上；政務(wù)服務(wù)與群眾期盼還有差距，推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高。對這些問題，我們將以對人民高度負責(zé)的精神，采取切實有效措施，傾心盡力，認真履職，決不辜負全市人民的期望和重托。

“十四五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是合肥加快高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)爭先進位的關(guān)鍵五年。政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動全市人民走向共同富裕，全面提升人民群眾獲得感幸福感安全感，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在“兩個堅持”“兩個更大”中勇當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)佳績，為開啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：到2025年，GDP總量力爭達到1.6萬億元，在全省首位度穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值進入長三角城市前十，綜合實力邁入全國城市二十強并力爭前移。

展望2035年，我們將建設(shè)全球科創(chuàng)新樞紐、區(qū)域發(fā)展新引擎、美麗中國新樣板、城市治理新標(biāo)桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，奮力成為全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢的全國示范城市，奮力邁向具有競爭力的國家中心城市。

今后五年的主要任務(wù)是：

　（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強市戰(zhàn)略，助力國家科技自立自強。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推動建設(shè)國家實驗室，爭取國家布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，力爭建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)50個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局建設(shè)環(huán)科大知識經(jīng)濟創(chuàng)新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在量子科學(xué)、磁約束核聚變、類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域形成更多引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。國家高新技術(shù)企業(yè)突破8000戶，主要創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。構(gòu)建更加開放、便利、精準(zhǔn)的人才政策體系，打造人才“強磁場”，吸引天下英才匯聚合肥、共創(chuàng)未來。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要的先進制造業(yè)高地。堅定不移實施制造強市戰(zhàn)略，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。深入實施“2833”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推進智能家電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成2-3個優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)特色型中國軟件名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知體系全覆蓋，建設(shè)合肥先進計算中心和全國重要的數(shù)據(jù)存儲中心，“大智移云”產(chǎn)業(yè)集群綜合實力穩(wěn)步提升，打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟高地。

?。ㄈ┓?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，打造一批國內(nèi)知名商圈、特色商業(yè)街區(qū)、新興消費場景，積極申建國際消費中心城市。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持投資合理增長，建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域短板。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運交通運輸體系，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造國家中歐班列集結(jié)中心、國際航空貨運集散中心。

（四）增強綜合承載能力，打造宜居宜業(yè)人民城市。加快構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，高起點規(guī)劃建設(shè)駱崗生態(tài)公園、東部新中心，加快提升老城區(qū)、濱湖片區(qū)、天鵝湖片區(qū)功能品質(zhì)。做強以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為引擎的西部增長翼，做大以新站高新區(qū)、東部新中心為引擎的東部發(fā)展翼。打造巢湖城區(qū)、長豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和一批特色城鎮(zhèn)。構(gòu)建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態(tài)格局。提速建設(shè)合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發(fā)展帶。增強全國性綜合交通樞紐功能，實施“1155”行動計劃，基本形成“時鐘型”高鐵網(wǎng)、“兩環(huán)十三射多聯(lián)”快速交通網(wǎng)。實施新橋機場改擴建、引江濟淮二期等重點工程，打造區(qū)域航空樞紐和江淮聯(lián)運中心。實施新一輪城市大建設(shè)，深入開展城市更新行動，全面提升水電氣熱供應(yīng)保障能力，高水平建設(shè)“城市大腦”，打造新型智慧城市。

　（五）全面推進鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。圍繞爭創(chuàng)“千億縣”目標(biāo)，全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力。堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，打造“種業(yè)之都”。優(yōu)化“環(huán)湖、近城、嶺上、多極”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等12條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，打造百億級龍頭企業(yè)。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭所有村集體經(jīng)濟年收入超過50萬元。培育向上向善新風(fēng)尚，提升鄉(xiāng)村治理能力，建設(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

（六）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造改革開放新高地。促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。加強改革系統(tǒng)集成，推動國資國企、財稅金融、科技管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域更深層次改革。推進要素市場化配置改革，引導(dǎo)土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，把服務(wù)績效交給企業(yè)和群眾來評價。推動開發(fā)區(qū)向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)邁進，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。高新區(qū)建設(shè)世界一流，經(jīng)開區(qū)躋身全國十強，新站高新區(qū)爭創(chuàng)國家級。緊扣一體化和高質(zhì)量，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域加速融合，爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”。引領(lǐng)帶動合肥都市圈做強做優(yōu)，打造全省發(fā)展核心增長極。高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進服務(wù)貿(mào)易試點、進口貿(mào)易示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動，全面提升城市國際化水平，擴大合肥的“朋友圈”。

（七）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國合肥樣板。堅持“兩山”理念，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，統(tǒng)籌山水林田湖草，構(gòu)建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態(tài)系統(tǒng)。深入實施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開展點源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，建設(shè)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，把巢湖打造成合肥最好名片。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化“五控”措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定提升，基本消除重污染天氣。推深做實河湖長制，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實現(xiàn)國考斷面穩(wěn)定達標(biāo)。加快重點地塊土壤污染治理，創(chuàng)建國家“無廢城市”。做好碳達峰、碳中和工作，制定碳達峰行動方案，推進重點領(lǐng)域節(jié)能減碳，強化能耗總量和強度“雙控”，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。實施國土綠化提升行動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國際濕地城市，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。

（八）改善人民生活品質(zhì)，打造共建共治共享美好家園。堅持人民至上，有效擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，扎實推動共同富裕。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長。加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化的養(yǎng)老保障體系，建設(shè)老年友好型社會。推進托幼一體。創(chuàng)建兒童友好型城市。辦好人民滿意的教育，擦亮“學(xué)在合肥”品牌。實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動高中教育特色多樣。深化產(chǎn)教融合試點，支持合肥學(xué)院、安大江淮學(xué)院、合肥職院、合肥幼專建設(shè)高水平應(yīng)用型、技能型大學(xué)，打造全國職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，守護文化精神家園，保護文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)古村，強化非遺保護，推進全民閱讀，打造文化強市。加快完善公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病防控機制，大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，三甲醫(yī)院數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)和床位數(shù)顯著增加，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)實施全民參保計劃，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善公共體育設(shè)施，開展全民健身活動，提高競技體育水平，建設(shè)體育強市。堅持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強安全體系和能力建設(shè)，提高城市治理科學(xué)化精細化智能化水平，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾同在藍天下、共享新生活。

今后五年，是合肥乘勢而上、厚積薄發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。通過多年努力，我們積累了創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的厚實根基，只要我們保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢，努力拼搏奮斗，善于化危為機，就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷開創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

2021年重點工作

今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。我們必須踐行新理念、找準(zhǔn)新路徑，堅持以改革突破制約，以創(chuàng)新塑造優(yōu)勢，在踐行新發(fā)展理念中開辟新境界。我們必須融入新格局、展現(xiàn)新作為，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動，在強化區(qū)域聯(lián)動中提升城市能級。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額增長9%；居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

重點做好八個方面工作：

?。ㄒ唬┩苿涌萍紕?chuàng)新再繪新藍圖。

加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。落實省科創(chuàng)攻堅力量體系建設(shè)任務(wù)，服務(wù)保障國家實驗室建設(shè)，建成運行量子創(chuàng)新院一期。全面推進能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院建設(shè)，組建運行未來技術(shù)研究院。建成中科大高新園區(qū)、北航創(chuàng)新院、合肥先進計算中心一期，開工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院、中科院創(chuàng)新院二期、清華公共安全院二期，推動北師大合肥研究院項目盡快落地。開工建設(shè)高精度地基授時系統(tǒng)，基本建成聚變堆園區(qū)工程，力爭合肥先進光源等四個裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在國家創(chuàng)新版圖上刻下更多合肥烙印。

完善機制增強企業(yè)創(chuàng)新能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點領(lǐng)域，集中攻克“卡脖子”核心技術(shù)，形成競爭新優(yōu)勢。實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動、科技型企業(yè)梯度培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)900戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會研發(fā)投入增長10%以上。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多“獨門絕技”。

提質(zhì)增效完善創(chuàng)新生態(tài)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化政策，大力發(fā)展科技服務(wù)型企業(yè)。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺功能和服務(wù)企業(yè)能力，建設(shè)科技大市場，辦好科技成果轉(zhuǎn)化交易會，促進科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。提升孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化、精細化水平，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。建成中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營保護服務(wù)體系。廣聚海內(nèi)外英才，引進高層次人才團隊20個以上。設(shè)立“合肥科學(xué)家日”，以城市的名義向科學(xué)家致敬。

（二）提升產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階。

實施產(chǎn)業(yè)鏈強基固鏈工程。完善“鏈長制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。聚焦核心環(huán)節(jié)，實施一批標(biāo)識性重點項目，建成歐菲光、四創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園，加快長鑫存儲、晶合二期、沛頓封測、康寧過濾器等項目建設(shè)。聚焦關(guān)鍵技術(shù)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，新增省級“三首”產(chǎn)品100項以上，鞏固家電、汽車、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦數(shù)字賦能，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推廣使用工業(yè)機器人3000臺，打造3-5個全國行業(yè)標(biāo)桿智能工廠。

實施產(chǎn)業(yè)集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群能級，鞏固IC芯片、顯示面板、智能穿戴產(chǎn)品領(lǐng)先地位，推進智能語音國家先進制造業(yè)集群試點。加快建設(shè)7個省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，推動生物醫(yī)藥、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)安全躋身國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進中國聲谷擴園增量提質(zhì)，實施“人工智能+”應(yīng)用示范工程，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快華云、中國電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，打造教育、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景，催生新賽道、落地新技術(shù)、培育新經(jīng)濟。

實施服務(wù)業(yè)提升工程。完善現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)國家物流樞紐布局承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做大做強研發(fā)設(shè)計、軟件信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家兩業(yè)融合試點園區(qū)。促進智慧養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務(wù)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，加快順豐基地、宜家廣場、華僑城半湯溫泉小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)。

（三）融入新發(fā)展格局再作新貢獻。

精準(zhǔn)施策激發(fā)市場活力。持續(xù)減稅降費，落實常態(tài)化財政資金直達機制，讓企業(yè)輕裝前行。修訂高質(zhì)量發(fā)展政策，精準(zhǔn)高效助力市場主體發(fā)展，新增市場主體24萬戶。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大制造業(yè)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模，新增貸款、制造業(yè)中長期貸款增長15%以上。加大上市企業(yè)培育力度，支持更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板，展現(xiàn)合肥板塊在資本市場的科技力量。

廣辟渠道擴大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專項債券等政策，加大“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域投資，新開工億元以上項目500個、竣工300個。實施300項重點技術(shù)改造項目，技改投資增長7%以上。發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)社會資本擴大投資。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，招大引強、招才引智，新簽約項目投資增長10%。

豐富業(yè)態(tài)釋放消費潛力。高品質(zhì)建設(shè)國家級淮河路步行街，提檔升級天鵝湖中央商務(wù)區(qū)，加快白馬服裝城等傳統(tǒng)商城轉(zhuǎn)型升級，積極引進國際國內(nèi)知名品牌，打造時尚消費新地標(biāo)。發(fā)展新零售、線上服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)，推動“老字號”開發(fā)新品種，促進線上線下融合消費。建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費街區(qū)，打造夜間消費新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。

　（四）建設(shè)人民城市再上新水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)重點片區(qū)。加快編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化重點區(qū)域、重要節(jié)點城市設(shè)計。東部新中心，重點實施老合鋼片區(qū)綜合改造，建設(shè)市博物館、市兒童醫(yī)院、寶武（安徽）總部、工業(yè)遺址公園，加快“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態(tài)公園，加快建設(shè)園博園、濱湖國際科學(xué)交流中心等五大工程，打造城市會客廳，塑造優(yōu)美天際線，提升城市建筑美學(xué)水平。臨空片區(qū)，重點建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，加快布局國際化教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施，建成國際小鎮(zhèn)一期。運河新城，全面啟動路網(wǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境科技小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新平臺、文化休閑新天地。大科學(xué)裝置集中區(qū)，突出“生態(tài)+科技”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，打造最美科研圣地，讓科學(xué)家仰望星空、探索未來。

加大力度完善城市功能。推進沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設(shè)，加快明巢、德上、岳武高速建設(shè)，開工建設(shè)新橋機場二期，完成白龍通用機場主體工程。加快建設(shè)南二環(huán)暢通工程，建成北二環(huán)東段，實施西二環(huán)、金寨路快速化改造。開通運營軌道交通4號線。加快1號線三期、2、3、4號延長線、5號線北段、6、7、8號線一期建設(shè)，推進S1號線前期工作。治理擁堵點15處，打通斷頭路30條，新增公共停車位5000個、充電樁8000個。完成四里河濱水生態(tài)公園等景觀亮化。啟動拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。

精雕細琢提升管理水平。以繡花功夫管理城市，建設(shè)“城市大腦”，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，智能管理交通出行、公共安全、政務(wù)服務(wù)，提高大城市治理水平。全面推進既有住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū)265個。大力整治城市積澇點，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深入開展違法建設(shè)治理專項行動，整治背街小巷環(huán)境，依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，全面推進生活垃圾分類，著力解決停車難、交通擁堵、意楊飛絮，把服務(wù)觸角延伸到城市的每一個角落，用精細管理傳遞城市溫度。

（五）推進鄉(xiāng)村振興再譜新篇章。

提速壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，提升縣域開發(fā)區(qū)經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出強度。實施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快肥東高端裝備、肥西電氣機械、長豐汽車零部件、廬江動力電池、巢湖光學(xué)光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個縣（市）集中培育1-2個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加大縣域發(fā)展支持力度，加快城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向縣域延伸覆蓋，促進四大開發(fā)區(qū)與縣域開發(fā)園區(qū)對接合作。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城綜合發(fā)展能力，培育發(fā)展一批重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔、政策不留空白。常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警出列村、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，及時幫扶、動態(tài)清零。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度拓展，優(yōu)化特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進“三達標(biāo)一美麗”工程，新改建農(nóng)村道路500公里，升級改造農(nóng)村規(guī)模化供水工程，加快建設(shè)包河圩美·磨灘等重點項目，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造新時代幸福新農(nóng)村。

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，擴大生物育種產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。深入落實“菜籃子”市長負責(zé)制，蔬菜瓜果生產(chǎn)面積達180萬畝，穩(wěn)定生豬出欄水平。推進地標(biāo)品牌建設(shè)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地60個，新增“三品一標(biāo)”認證70個。推動農(nóng)業(yè)科技與應(yīng)用深度融合，打造“智慧農(nóng)業(yè)谷”，建設(shè)10個規(guī)?；r(nóng)業(yè)智慧設(shè)施、培育15家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)主體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地和預(yù)警科研中心。精心辦好全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會。

?。┥罨母镩_放再添新活力。

攜手共進推動長三角一體化。深化合肥與上海張江“兩心同創(chuàng)”，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，提速發(fā)展蜀山環(huán)境科學(xué)、廬陽金融科技、瑤海物聯(lián)網(wǎng)、肥西生物醫(yī)藥等合作園區(qū)，高水平打造包河合杭夢想小鎮(zhèn)、肥東長臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)。推進縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與長三角城市結(jié)對，加強創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，引進高端創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”水平，推進基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)治理同頻共振。

敢闖敢試建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、跨境電商綜試區(qū)、進境指定監(jiān)管場地功能，形成一批特色化差異化制度成果。高質(zhì)量推進服務(wù)貿(mào)易試點、進口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，做大信息技術(shù)等高附加值離岸服務(wù)外包規(guī)模，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。高水平辦好世界制造業(yè)大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放大通道，推進中歐班列提質(zhì)提效，航空貨物吞吐量超過10萬噸，合肥港集裝箱吞吐量40萬標(biāo)箱以上。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)務(wù)實合作，推進海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)。

蹄疾步穩(wěn)深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革。鞏固拓展全面預(yù)算績效管理成果，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化土地管理制度改革，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評價，全面提高工業(yè)用地利用效率。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化要素市場化配置改革，建設(shè)人力資源服務(wù)大市場，推進政府?dāng)?shù)據(jù)有序共享開放，讓數(shù)據(jù)流變成價值流。

自我革命持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國際先進規(guī)則，開展?fàn)I商環(huán)境迭代優(yōu)化專項行動。深化“證照分離”，推進工程建設(shè)項目區(qū)域評估、多審合一改革，降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)應(yīng)用，推進跨部門協(xié)同和信用監(jiān)管，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)通辦”。完善府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作質(zhì)效。實施民營企業(yè)梯度培育工程，弘揚新時代企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造惠企政策“直通車”，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

（七）建設(shè)美麗合肥再展新形象。

精心打造最好名片。開展新一輪巢湖綜合治理，深入推進河湖長制，鞏固拓展重污染河流整治和生態(tài)修復(fù)成果。穩(wěn)步提升南淝河等重要河流水質(zhì)，加大清水河流保護，確保國考斷面穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)推進環(huán)湖截污系統(tǒng)工程，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；療o害化，實現(xiàn)環(huán)湖一公里農(nóng)藥化肥“零增長”。建立藍藻預(yù)警防控體系，削減湖體污染存量。鞏固巢湖禁捕退捕成果。持續(xù)推進十八聯(lián)圩濕地建設(shè)，完成玉帶河等7個濕地修復(fù)任務(wù)，初步構(gòu)建環(huán)湖濕地生態(tài)屏障，創(chuàng)建國際濕地城市。堅決守護一湖碧水，呵護好安徽人民的寶貝，讓巢湖真正成為合肥最美麗動人的地方。

重拳出擊治理環(huán)境。強化大氣污染防治“五控”并舉，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持穩(wěn)定。推進土壤污染防治，加快紅四方、馬合鋼地塊土壤污染治理。推進固體廢棄物減量和資源化利用，建成龍泉山垃圾焚燒發(fā)電項目和肥西、蜀山廚余垃圾處理項目。加強環(huán)境風(fēng)險管理，完成省級以上工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查。搭建“數(shù)智環(huán)?！逼脚_，建設(shè)95個微型水質(zhì)自動監(jiān)測站。全面實施“三線一單”，大力推行排污許可“一證式”監(jiān)管，落實環(huán)境損害賠償制度。保持高壓態(tài)勢，持續(xù)攻堅環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶、“綠盾”核查等反饋問題整改，堅決守護好我們的美麗家園。

提質(zhì)建設(shè)公園城市。開展國土綠化提升行動，加快建設(shè)林長制重點項目，新增造林2萬畝，創(chuàng)建省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)5個、森林村莊49個。提升廬州公園、學(xué)林公園、新安江公園品質(zhì)，加快鳳凰湖公園、三十崗郊野公園建設(shè)，建成小公園小游園40個、城區(qū)綠道100公里，打造“園在城中，人在景中”的美麗景象。

　（八）增進民生福祉再交新答卷。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進一步壓實“四方責(zé)任”，健全及時反應(yīng)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機制。落實落細重點人員、重點地區(qū)、重點場所防控措施，加強入境人員閉環(huán)管理、進口冷鏈?zhǔn)称泛臀锲凤L(fēng)險管控，守好農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)兩個重要關(guān)口。加強防疫物資保障，做好流調(diào)排查、核酸檢測、疫苗接種等工作，確保疫情不出現(xiàn)反彈。

多措并舉提升就業(yè)和社保水平。就業(yè)是最大民生。實施精準(zhǔn)就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)。推進醫(yī)療保障監(jiān)管和執(zhí)法體系建設(shè)，加強醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。深化社會救助制度改革，健全分層分類社會救助體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老示范街道、社區(qū)和企業(yè)。加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，深化住房租賃三項試點，增加保障性租賃住房供給，讓各類人才在合肥安居樂業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化布局構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好家門口的每一所學(xué)校。落實立德樹人根本任務(wù)，深化思政課改革創(chuàng)新，加強青少年身心健康教育，提升教師教書育人能力素質(zhì)。新建中小學(xué)28所、幼兒園52所，建成九中新校區(qū)，加快一中東校區(qū)、一中淝河校區(qū)、六中新校區(qū)、八中運河校區(qū)建設(shè)。提升集團化辦學(xué)規(guī)模和水平，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)智慧教育全覆蓋。辦好特殊教育，擴大開放教育。推動安大江淮學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，創(chuàng)成合肥大學(xué)。深入推進國家產(chǎn)教融合試點，高水平建設(shè)中德教育合作示范基地，提升安徽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)工程師、高技能人才。繼續(xù)推動黃麓師范二期建設(shè)，打造巢湖岸邊璀璨的教育明珠。

守護精神家園打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，匯聚向上向善強大力量。弘揚渡江戰(zhàn)役等紅色文化，保護廬劇、巢湖民歌等非遺文化，傳承包公文化，挖掘三國文化、淮軍文化。加大歷史文化建筑、古街古村保護力度，讓城市文脈傳承延綿、歷久彌新。實施文藝精品創(chuàng)作工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)。建成開放市工人文化宮新館，加快建設(shè)市科技館新館、中心圖書館、婦兒活動中心、青少年活動中心，啟動建設(shè)市美術(shù)館。舉辦2021年中國圖書館年會，推進國家文旅消費試點市建設(shè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)，培育智慧文旅、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，打造市民度假休閑新樂園，讓鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁可聞可觸、田園山水可望可及。

提高醫(yī)療水平護航健康合肥。推進名醫(yī)名科名院建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生管理中心、二院老年護理院，加快國家區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、空港醫(yī)院、三院新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)公共衛(wèi)生體系補短板項目11個、基本建成6個。加強市屬醫(yī)院與國內(nèi)高水平醫(yī)療機構(gòu)合作，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快市中醫(yī)院建設(shè)，打造中醫(yī)藥科研高地、醫(yī)療服務(wù)高地。做強縣級醫(yī)院，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生作用，當(dāng)好健康“守護人”。大力發(fā)展托幼服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)。推進全國體育消費試點市建設(shè)，新建體育公園等設(shè)施150處以上，精心辦好合肥國際馬拉松賽、全民健身運動會，持續(xù)提高人民群眾健康水平。

創(chuàng)新體制機制加強社會治理。啟動智慧社區(qū)二期建設(shè)，村級社區(qū)服務(wù)中心全部達標(biāo)，完善家門口的服務(wù)體系。新建“幸福驛站”50個以上。堅持底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險。堅持暢通渠道、綜合治理、關(guān)口前移，初訪信訪90%以上化解在基層。爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。智慧平安小區(qū)建設(shè)覆蓋率達60%以上。扎實開展安全生產(chǎn)三年整治行動，提升應(yīng)急管理能力。爭創(chuàng)“七五”普法全國先進城市，全面啟動“八五”普法工作。強化藥品疫苗安全監(jiān)管，深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障“舌尖上的安全”。加強退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、人防民防、防震減災(zāi)、氣象、新聞、檔案、保密、殘疾人等工作。

恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須提高政府治理能力，打造人民滿意政府。

以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。堅定信仰，忠誠于黨。我們要學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。對國之大者心中有數(shù)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。

　以敬畏之心樹牢法治信仰。良法善治，法律至上。我們要堅決貫徹習(xí)近平法治思想，依憲行政，依法行政，推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，制定實施法治政府建設(shè)規(guī)劃，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓陽光政府更加透明，讓法治成為根植于內(nèi)心深處堅不可摧的信仰。

　以過硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。政府效能，營商之要。我們要以敬民之心行簡政之道，深入基層聆聽最深處的聲音，關(guān)注群眾和企業(yè)的痛點難點，俯下身子躬身為民。審批事項能減則減、能放則放，出臺政策更加精準(zhǔn)，服務(wù)監(jiān)管更加高效。以勤勉之心履職盡責(zé)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，深入推進“大創(chuàng)新、大產(chǎn)業(yè)、大建設(shè)、大提升”攻堅行動，匯聚主動作為、善于作為的向上力量。以忠誠之心勇毅擔(dān)當(dāng)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，樹牢干事創(chuàng)業(yè)正確導(dǎo)向，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有底氣。

　以堅決態(tài)度建設(shè)清廉政府。政府清廉，百姓之福。我們要堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險防控機制，進一步扎緊制度籬笆。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省市委實施細則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循，讓清風(fēng)正氣溫潤政治生態(tài)的綠水青山。

以人民情懷扛起使命擔(dān)當(dāng)。最美合肥，百姓是天。我們要始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實行動，真正讓政府服務(wù)走上門、群眾幸福來敲門。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，高質(zhì)量實施民生工程、為民辦實事事項，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，奏響城市和順致祥的幸福華章，讓市民的笑容成為城市最美的風(fēng)景。

各位代表！

征途漫漫，惟有奮斗！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，風(fēng)雨兼程、勇往直前，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活新向往接續(xù)奮斗，為繪就合肥現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷破浪前行，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利中作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

中共合肥市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)的建議

（2020年12月29日中國共產(chǎn)黨合肥市第十一屆委員會第十二次全體會議通過）

一、全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

14.統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

五、形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

六、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

八、優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。

32.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁。科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

39.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

十二、改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。

44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

46.全面推進健康中國建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47.實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

48.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔(dān)，加強基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

52.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一

貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

53.提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。

十五、全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)而奮斗

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設(shè)。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

58.推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！