中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》

來源:新華網(wǎng)  2019年8月31日

      近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知。

      通知指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。制定頒布《條例》，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宣傳工作的高度重視，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

      通知要求，各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實(shí)處。

解讀《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》

 中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者7問：

01.《條例》出臺(tái)的背景和意義是什么？

       背景：為做好新形勢(shì)下宣傳工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，以及我們黨長期以來特別是黨的十八大以來宣傳工作形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為宣傳工作提供基本遵循。

       意義：《條例》是宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，以剛性的法規(guī)制度為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和支撐，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺(tái)階，在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

 

02.《條例》的主要框架是什么？

      《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求的一系列重要論述貫穿其中?！稐l例》共13章53條，大致分為三個(gè)板塊。第一板塊包括總則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)兩章，主要是目的依據(jù)、定位作用、指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、工作原則，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨委和黨委宣傳部職責(zé)等管總的內(nèi)容。第二板塊是第三章到第十一章，規(guī)定了宣傳領(lǐng)域各方面工作，包括理論、新聞?shì)浾摵统霭?、思想道德建設(shè)、文化文藝、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理、對(duì)外宣傳、基層宣傳工作、意識(shí)形態(tài)管理、加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等。第三板塊包括保障和監(jiān)督、附則兩章，主要是機(jī)制保障、經(jīng)費(fèi)保障、表彰激勵(lì)、調(diào)研輿情和信息化保障、法治保障、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等規(guī)定。

 

03.《條例》關(guān)于宣傳工作定位作用、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)有哪些規(guī)定？

      定位作用：《條例》規(guī)定，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是堅(jiān)持黨的政治路線、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式。

      指導(dǎo)思想：《條例》規(guī)定，宣傳工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。

      根本任務(wù)：《條例》提出了“一個(gè)高舉”“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)建設(shè)”的宣傳工作根本任務(wù)。

 

04.《條例》對(duì)各級(jí)黨委承擔(dān)的宣傳工作職責(zé)有哪些規(guī)定？

      《條例》規(guī)定了黨委的7項(xiàng)主要職責(zé)：

      一是貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委關(guān)于宣傳工作的決策部署以及指示精神，指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好宣傳工作；

      二是定期研究部署宣傳工作重要工作和重大事項(xiàng)，每年向黨中央或者上一級(jí)黨委報(bào)告宣傳工作情況；

      三是研究制定宣傳工作的重要政策，按照權(quán)限制定宣傳工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動(dòng)制定宣傳工作相關(guān)法律法規(guī)，并組織實(shí)施；

      四是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；

      五是統(tǒng)籌社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)；

      六是領(lǐng)導(dǎo)宣傳部門做好宣傳工作，選優(yōu)配強(qiáng)宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)宣傳干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；

      七是領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域宣傳工作。

    《條例》還規(guī)定，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委，黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位等，參照黨委履行相應(yīng)宣傳工作職責(zé)。

 

05.《條例》對(duì)各級(jí)黨委宣傳部承擔(dān)的工作職責(zé)有哪些規(guī)定？

      《條例》規(guī)定了黨委宣傳部的16項(xiàng)工作職責(zé)：

       （一）貫徹落實(shí)黨對(duì)宣傳工作的方針政策和決策部署，擬訂宣傳工作重要政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

       （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作，組織協(xié)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況日常監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視巡察工作開展專項(xiàng)檢查；

       （三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)理論研究、學(xué)習(xí)、宣傳工作；

       （四）統(tǒng)籌分析研判和引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位工作，協(xié)調(diào)開展新聞發(fā)布工作；

       （五）管理新聞出版和電影工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)廣播電視工作，組織指導(dǎo)“掃黃打非”工作；

       （六）統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，組織指導(dǎo)思想道德建設(shè)和思想政治工作，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建；

       （七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)群眾文化建設(shè)；

       （八）指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作；

       （九）宏觀指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容建設(shè)管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新媒體建設(shè)與管理；

       （十）統(tǒng)籌開展對(duì)外宣傳工作，指導(dǎo)對(duì)外文化交流合作工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)中華文化走出去工作，協(xié)調(diào)人權(quán)宣傳工作；

      （十一）協(xié)調(diào)推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)；

      （十二）統(tǒng)籌指導(dǎo)輿情信息工作；

      （十三）負(fù)責(zé)宣傳工作的內(nèi)容建設(shè)和口徑管理；

      （十四）按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)宣傳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)管理；

      （十五）指導(dǎo)下級(jí)黨委宣傳工作；

      （十六）完成同級(jí)黨委和上級(jí)黨委宣傳部交辦的其他任務(wù)。

 

06.《條例》對(duì)加強(qiáng)基層宣傳工作有哪些實(shí)招？

      考慮到基層宣傳工作相對(duì)薄弱，《條例》把基層宣傳工作單列一章，對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層單位的宣傳工作作出明確規(guī)定：

      在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作力量上，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織明確1名黨委（黨工委）委員負(fù)責(zé)宣傳工作，村（社區(qū)）黨組織配備宣傳員；國有以及國有控股企業(yè)黨組織設(shè)置宣傳工作機(jī)構(gòu)；高校黨委設(shè)立宣傳部；國有參股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備宣傳員；各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置宣傳工作機(jī)構(gòu)，或者配備從事宣傳工作的人員。

      在陣地建設(shè)上，規(guī)定各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)基層公共圖書館、文化館、博物館、廣播電視機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化中心、文體廣場等文化設(shè)施的建設(shè)、管理和使用。

      在經(jīng)費(fèi)保障上，規(guī)定各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持基層文化設(shè)施建設(shè)和群眾性文化活動(dòng)開展，購買公共文化服務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

 

07.如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)？

      按照《條例》要求，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。

      中央宣傳部將從以下方面抓好《條例》的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。推動(dòng)將《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳闡釋，讓黨員干部準(zhǔn)確把握《條例》精神和主要內(nèi)容。二是完善配套制度。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度，把《條例》各項(xiàng)規(guī)定落細(xì)落小、落到實(shí)處。三是做好督促落實(shí)。適時(shí)開展專題調(diào)研，深入了解《條例》貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)解決工作中的困難問題。

 

以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)新成效推動(dòng)宣傳思想工作開創(chuàng)新局面

——《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的生動(dòng)導(dǎo)讀

《求是》第17期  

中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明

 

      在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）正當(dāng)其時(shí)。這對(duì)于向全黨昭示宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的初心初衷，對(duì)于汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、明確宣傳工作的職責(zé)使命，推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新，具有十分重要的意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央決策部署結(jié)合起來，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新成效，推動(dòng)宣傳思想工作開創(chuàng)新局面。

       一、制定出臺(tái)《條例》是提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平的重大舉措

       習(xí)近平總書記指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，宣傳思想工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，需要通過法治方式提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平?！稐l例》作為我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宣傳工作的高度重視，為宣傳工作提供了基本遵循。

       制定出臺(tái)《條例》，是繼承發(fā)揚(yáng)宣傳思想工作優(yōu)良傳統(tǒng)、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的迫切需要。中國共產(chǎn)黨是伴隨著馬克思主義在中國的傳播而誕生的。在近百年的革命歷程中，我們黨始終把宣傳工作牢牢抓在手上，大力宣傳黨的理論、黨的政策、黨的主張，堅(jiān)持不懈地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨的前途命運(yùn)、國家長治久安、民族凝聚力向心力的戰(zhàn)略高度，把宣傳思想工作作為黨的一項(xiàng)極端重要的工作擺在突出位置，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，以思想的指引、行動(dòng)的表率，帶領(lǐng)我們?nèi)〉昧诵麄魉枷牍ぷ鞯臍v史性成就和歷史性變革?！稐l例》的出臺(tái)，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸收這些年宣傳思想工作的重要理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過高位階黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來、固定下來，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作的前進(jìn)方向和原則要求。

       制定出臺(tái)《條例》，是堅(jiān)持黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)的迫切需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳思想工作的生命線，是宣傳思想事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證。黨管宣傳是一條鐵律，任何時(shí)候都不能有絲毫含糊、絲毫動(dòng)搖。特別是處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，置身當(dāng)今世界百年未有之大變局，宣傳思想工作比以往任何時(shí)候都更加需要鮮明黨的旗幟、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》把全黨動(dòng)手抓宣傳工作的理念要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規(guī)定了做好宣傳工作需要履行的政治任務(wù)，清晰界定了宣傳工作機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的政治責(zé)任。這對(duì)于全面貫徹黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，具有十分重要的意義。貫徹落實(shí)《條例》，是各級(jí)黨組織講政治、顧大局、守紀(jì)律的內(nèi)在要求，是宣傳思想戰(zhàn)線增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。

       制定出臺(tái)《條例》，是堅(jiān)持全面依法治國、依規(guī)治黨，加強(qiáng)宣傳思想工作法治化建設(shè)的迫切需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政、管黨治黨的一個(gè)鮮明特征，就是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，把黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會(huì)主義法治體系，立體式、全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。6年多來，黨中央制定修訂180多部黨內(nèi)法規(guī)，約占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的70%。黨內(nèi)法規(guī)是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的專門規(guī)章制度，以黨章為根本遵循，依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施，具有很強(qiáng)的剛性約束力。去年，黨中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，明確將《條例》列入其中。《條例》的制定出臺(tái)，是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規(guī)治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動(dòng)宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

       二、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，推動(dòng)宣傳思想工作邁上新臺(tái)階

      《條例》內(nèi)容豐富、體系完善、要求明確，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。我們既要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握，又要聚焦重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，以《條例》的貫徹執(zhí)行推動(dòng)宣傳思想工作有一個(gè)大的改觀、大的提升。

       把穩(wěn)思想之舵，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是國家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，是走好新時(shí)代長征路的主心骨、定盤星?！稐l例》明確規(guī)定，各級(jí)黨委要“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)”，對(duì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋提出具體要求。我們要自覺擔(dān)負(fù)起《條例》賦予的政治責(zé)任，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳呈現(xiàn)新氣象。要在學(xué)深學(xué)透上有新體悟，結(jié)合正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更強(qiáng)的自覺、更高的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)，以過硬的理論素養(yǎng)做好干部群眾的思想武裝工作，引導(dǎo)人們自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要在深化轉(zhuǎn)化上有新進(jìn)展，增強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，學(xué)好用好《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，充分發(fā)揮理論工作平臺(tái)的作用，引導(dǎo)人們既掌握科學(xué)的思想體系，又領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，努力為創(chuàng)新理論發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐。要在求實(shí)求新上有新成效，結(jié)合時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步，大力推進(jìn)形式載體創(chuàng)新，多從網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化上想辦法，多在通俗化、大眾化上下功夫，將思想內(nèi)容呈現(xiàn)為人們喜聞樂見的圖片、短視頻、微電影，將思想傳播融入新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)、精神文明建設(shè)之中，建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，賦予創(chuàng)新理論可觸可感的溫度、鮮度和色彩。

      緊扣根本任務(wù)，將其貫穿融入宣傳思想工作全過程各領(lǐng)域?！稐l例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。這“一個(gè)高舉”、“兩個(gè)鞏固”、“三個(gè)建設(shè)”，聚焦“宣傳工作為什么、干什么”這個(gè)根本問題，體現(xiàn)了工作方向、目標(biāo)和重點(diǎn)著力點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。

       《條例》首次將“三個(gè)建設(shè)”作為宣傳思想工作根本任務(wù)的重要內(nèi)容。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重大命題。意識(shí)形態(tài)是思想上層建筑的核心部分，起著保證社會(huì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“水泥作用”和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“旗幟作用”。推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，就是要始終鮮明社會(huì)主義的性質(zhì)屬性，為國家立心、為民族立魂，確保紅旗永不落地、政權(quán)永不變色。建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要特征和重要內(nèi)容。推進(jìn)精神文明建設(shè)，就是著眼于保證物質(zhì)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，潤物無聲、久久為功，著力培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力，體現(xiàn)了中國日益走近世界舞臺(tái)中央、適應(yīng)和引領(lǐng)百年未有之大變局的高度自覺。推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)，就是要以文化自信為本，大力發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化，在與世界文化交流交融交鋒中展現(xiàn)中華文化獨(dú)特魅力，占據(jù)道義制高點(diǎn)、增強(qiáng)國際話語權(quán)。這“三個(gè)建設(shè)”，既各有側(cè)重、又內(nèi)在統(tǒng)一，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是內(nèi)核性的，管方向、管根本，起著“穩(wěn)定器”和“黏合劑”的作用；社會(huì)主義精神文明體現(xiàn)在人的精神面貌、社會(huì)的文明風(fēng)尚，是氣象萬千的正能量；中華文化軟實(shí)力以前兩者為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是一個(gè)國家和民族的精神獨(dú)立性、文化主體性，構(gòu)成了綜合國力的重要方面。

      增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好肩負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。《條例》將這“15字”的使命任務(wù)，明確寫進(jìn)宣傳工作的指導(dǎo)思想，為我們立足新時(shí)代、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為指明了努力方向。著眼于將使命任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)，《條例》從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、對(duì)外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則。無論是理論輿論、文化文明，還是內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，都要始終著眼于系統(tǒng)推進(jìn)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命，都要在增強(qiáng)宣傳思想工作的整體性、協(xié)同性上下功夫，最終落腳到促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的目標(biāo)。

      落實(shí)制度規(guī)定，著力完善體制機(jī)制、提高工作效能?！稐l例》著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)做好新時(shí)代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規(guī)定?！稐l例》明確指出，各級(jí)黨委對(duì)宣傳工作負(fù)主體責(zé)任，要建立健全宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善黨委對(duì)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)。各級(jí)宣傳部門要履行專責(zé)、聚焦主業(yè)，在統(tǒng)籌做好理論武裝、意識(shí)形態(tài)管理、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等工作的同時(shí)，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新要求，指導(dǎo)做好文化改革發(fā)展、新聞出版、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理等工作。堅(jiān)持重心下移、資源傾斜，配齊配強(qiáng)基層工作力量，提高基層宣傳陣地的整體效能。要把加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)擺在鞏固基層陣地的突出位置，聚焦群眾需求，整合優(yōu)化資源，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，夯實(shí)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

      三、強(qiáng)化政治責(zé)任，有力推動(dòng)《條例》落地落實(shí)

      中央在印發(fā)《條例》的通知中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央要求，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織、周密安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

      組織開展全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。要把《條例》作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排專題學(xué)習(xí)研討，納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。宣傳思想戰(zhàn)線要學(xué)在前、用在前，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容、基本精神和具體規(guī)定。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀，讓干部群眾更好了解掌握新時(shí)代宣傳思想工作的方針政策。

      不折不扣抓好落實(shí)。宣傳思想部門要提高政治站位、履行政治責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)《條例》是盡職、不落實(shí)《條例》是失責(zé)的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到學(xué)好、吃透、用足。要對(duì)照《條例》逐條逐項(xiàng)找差距、找短板，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照《條例》明確的原則、規(guī)定、要求來辦，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，做到精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

      著力推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設(shè)。以《條例》為主干，研究配套出臺(tái)一批有實(shí)踐需求、有工作基礎(chǔ)的黨內(nèi)法規(guī)，加快推動(dòng)文化立法，逐步形成比較完備的宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度體系。加強(qiáng)改進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步明確依法行政職責(zé)任務(wù)，完善機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，加強(qiáng)人員力量配備，理順工作職能、工作流程，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。

      加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的督促檢查?！稐l例》規(guī)定，各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。各地宣傳部門要把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)納入”的政治責(zé)任扛起來，積極工作、主動(dòng)對(duì)接，確保落實(shí)到位，推動(dòng)宣傳思想工作真正實(shí)起來、強(qiáng)起來。