教育部2016年工作要點

2016年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障、以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅強保證，加快推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
　　
    一、切實加強黨的建設(shè)，全面維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計劃。按照中央統(tǒng)一部署，組織開展專題黨性教育。鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，推動踐行“三嚴三實”要求制度化常態(tài)化長效化。認真落實《教育部直屬機關(guān)黨員干部遵守黨的政治紀律的規(guī)定》，切實加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　　2.切實加強學(xué)校黨建工作。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，專項督查黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制落實情況，健全高校黨建工作責(zé)任體系。制訂加強高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見，制訂高校學(xué)生黨建工作標準。制訂關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見。召開全國高校黨建工作年度會議。出臺關(guān)于加強民辦高校、中小學(xué)黨建工作的意見。召開全國中小學(xué)黨建工作會議。
　　3.加強教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。聚焦全面從嚴治黨，全面落實中央巡視組專項巡視工作各項要求，保證巡視后的整改落實工作取得成效。落實中央巡視組巡視中管高校的工作要求。強化對被巡視單位黨組織的巡視，突出政治巡視。結(jié)合教育巡視工作實際，制訂《貫徹巡視工作條例實施辦法》。出臺高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法，嚴厲打擊學(xué)術(shù)造假行為。切實加強高?？蒲薪?jīng)費管理。落實窗口服務(wù)單位首問負責(zé)制，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)意識。健全完善群眾來信來訪接待受理工作機制。進一步加強教育重點領(lǐng)域信息公開。
　　4.加強教育管理干部隊伍建設(shè)。做好各級各類干部選拔任用工作，加大培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部力度。積極推進教育系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，選派優(yōu)秀干部到中西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海等艱苦邊遠地區(qū)掛職、任職。研究制訂高校、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。堅持從嚴管理監(jiān)督干部，開展選人用人專項檢查。規(guī)范直屬高校、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬管理。全面做好離退休干部工作。
　　5.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定，切實執(zhí)行“六大紀律”。舉辦學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專題培訓(xùn)班。把廉潔從政作為專門的教學(xué)單元納入黨員干部培訓(xùn)計劃，堅持廉政談話提醒制度。全面落實教育部黨組《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，舉辦專題培訓(xùn)班。加大對違紀和腐敗案件的查處力度，嚴格實行問責(zé)“一案雙查”。認真做好廉政風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)控。
　　6.切實維護學(xué)校安全穩(wěn)定。加強學(xué)生安全教育，開展安全教育教學(xué)能力展示活動。深化平安校園建設(shè)，研究制訂加強高校安全穩(wěn)定綜合防控體系建設(shè)、中小學(xué)校安全防控及評估指標體系等文件，開展校園安全穩(wěn)定隱患排查和依法整治、強化校園反恐防范工作。健全職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度。推動各地制訂省級校車服務(wù)方案。繼續(xù)開展“護校安園”行動。
　　
    二、始終貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，著力提高教育質(zhì)量
　　7.加強和改進德育工作。把培育踐行社會主義核心價值觀、增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程。推動中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動。加強中小學(xué)勞動教育。印發(fā)《教育系統(tǒng)深入開展愛國主義教育的實施意見》，推動各級各類學(xué)校深入開展愛國主義教育。組織好2016年全國“開學(xué)第一課”。促進中小學(xué)班主任工作經(jīng)驗交流，推動區(qū)域性班主任工作共同體建設(shè)。啟動實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程。修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，完善《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》，落實《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃》。實施“思想政治教育中青年杰出人才支持計劃”。啟動新一輪全國大學(xué)生思想政治教育測評工作。指導(dǎo)支持關(guān)心下一代工作。
　　8.深化課程改革。抓緊義務(wù)教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂和審查，推動社會主義核心價值觀教育融入教育教學(xué)全過程，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治教育等內(nèi)容。組織開展新編三科教材使用工作。印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》。加快推進普通高中課程方案、課程標準修訂工作。印發(fā)《新形勢下進一步做好基礎(chǔ)教育裝備工作的意見》，研制基礎(chǔ)教育裝備管理辦法。啟動建立基礎(chǔ)教育課程實施監(jiān)測機制。印發(fā)新修（制）訂的中職部分公共基礎(chǔ)課程標準。加快推進“馬工程”重點教材編寫審議和統(tǒng)一使用。實施《馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。全面實施高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，實施好思政課教學(xué)方法改革擇優(yōu)推廣計劃和教學(xué)科研團隊擇優(yōu)支持計劃，研究制訂高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標準。加強高校出版陣地管理，提高教材等出版物質(zhì)量。
　　9.切實加強學(xué)校體育美育工作。出臺關(guān)于深化學(xué)校改革、強化體育課和課外鍛煉的實施意見，提升學(xué)生健康素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。實施學(xué)校體育改革示范引領(lǐng)項目。舉辦全國第十三屆學(xué)生運動會。推動學(xué)校體育場館向社會開放。加快推進校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動競賽，加強校園足球特色學(xué)校和試點單位建設(shè)。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》，深化學(xué)校美育綜合改革，進一步強化美育的育人功能，啟動學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署工作，推動以省為單位確定推進學(xué)校美育綜合改革的時間表和路線圖。深入推進全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣工作，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)。探索建立學(xué)生軍事營地育人長效機制。
　　10.優(yōu)化高校人才培養(yǎng)機制。深入實施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”，繼續(xù)實施系列卓越計劃和協(xié)同育人行動計劃，推動人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)。建設(shè)國家級實驗教學(xué)示范中心、國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心、綜合性臨床技能培訓(xùn)中心和大學(xué)生校外實習(xí)實踐教育基地，引導(dǎo)高校進一步完善實踐教學(xué)體系，建設(shè)一批與行業(yè)企業(yè)共建的協(xié)同育人開放共享實踐基地。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，推進臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機銜接。開展博士研究生培養(yǎng)模式綜合改革試點，研究制訂關(guān)于加強博士研究生培養(yǎng)工作的意見、博士生導(dǎo)師學(xué)術(shù)指導(dǎo)職責(zé)指南。
　　11.深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)。推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)納入學(xué)分管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，推出一批資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程。推動高校完善教學(xué)管理制度，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。建設(shè)全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。配合實施好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，辦好全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。推動建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。推動各地建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。建設(shè)一批高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。
　　12.培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置，落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。繼續(xù)實施特崗計劃，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，推動地方落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，國培計劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。推進教師教育改革，深入實施“卓越教師”培養(yǎng)計劃，加快研制中小學(xué)教師校長培訓(xùn)課程標準。深入實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。啟動實施“十三五”職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方完成中小學(xué)教師職稱制度改革的平穩(wěn)過渡和首次評審工作。推動高校教師考核評價制度改革。全面推進中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革。繼續(xù)推動落實師德建設(shè)長效機制。
　　13.加快推進教育信息化。印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，加快推動信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。大力推進“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用。完善偏遠農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，加快推進“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，提高師生信息素養(yǎng)，普及信息化教學(xué)常態(tài)應(yīng)用。完善國家教育資源公共服務(wù)體系。充分利用市場機制建設(shè)在線開放課程等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進線上線下結(jié)合的課程共享與應(yīng)用。推動教育信息管理系統(tǒng)的整合與應(yīng)用。落實信息安全等級保護制度，提升信息安全保障能力。
　　14.深入推進語言文字工作。發(fā)布實施《國家語言文字事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。加強重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域語言文字工作。啟動實施國家通用語言文字普及攻堅工程。研究制訂《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》。組織舉辦第19屆全國推廣普通話宣傳周。大力提升青壯年農(nóng)牧民普通話能力。研究制訂進一步加強學(xué)校語言文字工作的意見。扎實推進中華經(jīng)典誦寫講行動。推進語言文字規(guī)范標準建設(shè)，發(fā)布《普通話異讀詞審音表（修訂稿）》，發(fā)布《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》9個分則國家標準。大力推進“中國語言資源保護工程”。加強語言文字工作督導(dǎo)與評估。
　　
    三、堅持改革創(chuàng)新，不斷為教育事業(yè)發(fā)展注入動力活力
　　15.制訂實施教育“十三五”規(guī)劃。做好教育“十三五”規(guī)劃編制工作，明確“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大政策舉措。組織開展宣傳和解讀，推進規(guī)劃的實施及監(jiān)測。
　　16.推進民辦教育分類改革。進一步修改并出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見。研究制訂民辦學(xué)校分類登記實施細則、營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則等，有序?qū)嵤┟褶k學(xué)校分類管理。召開全國民辦教育工作會議。
　　17.深化考試招生制度改革。指導(dǎo)各地落實考試招生制度改革實施方案。印發(fā)進一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作文件。加強普通高中教學(xué)管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作指導(dǎo)。加快推進高職分類考試改革，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核評價方式，進一步擴大高職分類考試錄取的比例。推進考試內(nèi)容改革，充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用。確保國家教育考試平穩(wěn)安全有序進行。擴大重點高校面向農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生定向招生計劃。加強對特殊類型招生的規(guī)范管理。探索研究生招生計劃分類管理改革辦法，推進專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革試點，進一步擴大博士研究生招生“申請-考核”和“分流淘汰”機制。研究制訂成人高校考試招生制度改革指導(dǎo)意見。落實和完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考政策。加大對高校招生的監(jiān)管力度，落實招生信息“十公開”，嚴肅查處各類違規(guī)招生行為。
　　18.深入推進教育管辦評分離。深化教育行政審批制度改革，進一步規(guī)范教育行政審批行為，推進教育行政審批網(wǎng)上平臺建設(shè)。進一步落實和擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。推進中小學(xué)章程和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推進高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)術(shù)委員會、理事會等制度，建立健全高校章程實施的監(jiān)督機制。加快完善國家教育標準體系。做好教育管辦評分離改革試點工作。推進部屬事業(yè)單位分類改革和機構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整。
　　19.加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。制訂“雙一流”實施辦法，研究制訂資金管理、績效評價辦法，建立信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺。推進教育人才發(fā)展體制機制改革，更大力度落實“千人計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程，深入實施“長江學(xué)者獎勵計劃”，進一步加大向中西部、東北部地區(qū)傾斜力度，加大力度支持培養(yǎng)青年人才。制訂實施高?？萍及l(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進體制機制創(chuàng)新。組織高校承擔(dān)國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和國家實驗室建設(shè)任務(wù)，組織高校參與國家重大科技計劃項目，建立完善高?；A(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策機制，推動高校建立知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)。深入推進科技評價改革，完善教師考核評價和學(xué)科評估機制。持續(xù)推進“2011計劃”取得實效。深化高校人文社科重點研究基地改革，啟動高校專業(yè)化智庫建設(shè)。
　　20.著力提高教育經(jīng)費保障與管理水平。督促各地依法落實教育經(jīng)費法定增長，建立健全教育投入長效機制。從2016年春季學(xué)期起統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，督促各地落實中職學(xué)校和高職院校生均撥款制度。推動建立健全地方所屬高校研究生教育生均撥款制度。完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機制，規(guī)范學(xué)校收費管理。推進中央高校預(yù)算撥款制度改革。加強改進教育經(jīng)費統(tǒng)計工作，加大教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，推動財務(wù)信息公開。
　　21.進一步強化教育督導(dǎo)。印發(fā)《地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價暫行辦法》。繼續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定。開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）評估認定。印發(fā)《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估辦法》《中小學(xué)校管理評價辦法》。開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估，制訂高等職業(yè)院校專業(yè)評估試點方案。開展好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、普通高校本科教學(xué)評估、研究生學(xué)位論文抽檢。
　　22.大力推進依法治教。加強教育立法，配合做好《民辦教育促進法》修正案審議，起草上報《職業(yè)教育法修正案（草案）》。起草完成《學(xué)校安全條例（草案）》《國家教育考試條例（草案）》。落實《全面依法治教實施綱要（2016-2020年）》，推進教育行政部門依法行政、學(xué)校依法治校能力建設(shè)，深化教育行政執(zhí)法體制改革，建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度。全面加強學(xué)校法治教育, 實施《青少年法治教育大綱》。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，健全青少年法治教育的支持體系和評價機制。啟動依法治校示范校和法治校園創(chuàng)建活動。研究制訂關(guān)于加強學(xué)校安全風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見。進一步做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
　　23.完善教育對外開放戰(zhàn)略布局。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，深入開展教育合作交流。充實中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼六個高級別中外人文交流機制內(nèi)涵，開創(chuàng)人文交流新局面。推動與教科文組織建立高層定期磋商機制。貫徹《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》。出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生辦法》《高等學(xué)校國際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》。打造“留學(xué)中國”品牌，優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。試點探索職業(yè)教育與企業(yè)合作“走出去”的發(fā)展模式。編制孔子學(xué)院“十三五”行動計劃。加強內(nèi)地與港澳教育交流合作。
　　
    四、 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
　　24.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。全面推進實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃和國家學(xué)前教育重大項目。推進學(xué)前教育改革國家實驗區(qū)建設(shè)，完善普惠性幼兒園發(fā)展機制。出臺新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》。研究制訂第三期學(xué)前三年行動計劃。
　　25.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的若干意見》，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。會同有關(guān)部門印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費資金管理辦法》《關(guān)于全面實施義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分免費教科書循環(huán)使用工作的意見》等配套文件，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)政策落地。深化《義務(wù)教育學(xué)校管理標準（試行）》貫徹實施。加強義務(wù)教育基礎(chǔ)信息管理工作。
　　26.加快普及高中階段教育。做好普及高中階段教育頂層設(shè)計，研究制訂普及高中階段教育攻堅計劃。制訂支持中西部貧困地區(qū)普通高中發(fā)展傾斜政策。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。繼續(xù)實施普通高中改造計劃。
　　27.加快推進建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》。啟動高職專業(yè)教學(xué)標準研制工作。出臺職業(yè)教育校企合作促進辦法。編制《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點。推動實施《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》。開展職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進工作。制訂《全國職業(yè)院校技能大賽實施規(guī)劃（2016-2020年）》。繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。啟動職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。引導(dǎo)社會力量舉辦職業(yè)教育。開展縣級職教中心綜合改革試點。
　　28.優(yōu)化高等教育布局與結(jié)構(gòu)。制訂并出臺《教育部關(guān)于“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，明確“十三五”高校設(shè)置方針和政策。修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，組建新一屆全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會。研究制訂《關(guān)于進一步優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)加強本科專業(yè)設(shè)置管理工作的若干意見》，建立國家宏觀調(diào)控、省級整體統(tǒng)籌、高校自主自律的專業(yè)設(shè)置管理機制。建立高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)高校設(shè)置國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè)。鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加大支持力度，有序開展改革試點，會同有關(guān)部門共同建立跟蹤檢查和評估制度。加強涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)。
　　29.創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制。推進繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，印發(fā)學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法，出臺推動普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件。指導(dǎo)開放大學(xué)開展學(xué)分銀行試點工作。發(fā)布并實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。制訂出臺指導(dǎo)學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的框架性文件，開展學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點，建立靈活學(xué)習(xí)制度。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測評工作。出臺促進社區(qū)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見。辦好2016年全民終身學(xué)習(xí)活動周。依托職業(yè)教育資源，發(fā)揮好國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣的引領(lǐng)作用，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
　　
    五、堅持共享發(fā)展，切實保障廣大人民群眾接受教育的權(quán)利
　　30.進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續(xù)擴大實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”等專項計劃，對民族自治縣實現(xiàn)全覆蓋，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源教學(xué)成果對中西部省份教學(xué)改革的覆蓋。實施加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年）。深入實施中西部高等教育振興計劃，繼續(xù)做好對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作。推動《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專項規(guī)劃》落實，建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推動機制。
　　31.努力實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。督促各地進一步健全學(xué)前教育資助政策。繼續(xù)組織實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。會同有關(guān)部門研究制定逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費等相關(guān)政策。落實國家助學(xué)貸款政策、研究生獎助政策，推動出臺基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償政策。加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。
　　32.保障特殊群體平等接受教育。全面落實特殊教育提升計劃，按照“一人一案”，重點解決好殘疾兒童義務(wù)教育普及問題，繼續(xù)增加殘疾兒童少年非義務(wù)教育階段入學(xué)機會。提高殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準。探索建立殘疾學(xué)生高中階段免費教育制度。繼續(xù)實施改善特殊教育辦學(xué)條件項目。深入推進特殊教育改革實驗區(qū)建設(shè)。研究制訂第二期特殊教育提升計劃。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。進一步推動落實“兩為主、兩納入”政策，推動義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額資金和“兩免一補”資金隨學(xué)生流動可攜帶，制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，為隨遷子女入學(xué)提供便利條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高留守兒童教育關(guān)愛水平。完善留守兒童控輟保學(xué)工作機制。制訂著力加強教育脫貧的實施意見和做好新時期直屬高校定點扶貧工作的指導(dǎo)意見。會同有關(guān)部門編制《滇西片區(qū)脫貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》。
　　33.加強民族教育。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》和第六次全國民族教育工作會議精神。制訂學(xué)校民族教育指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地建立學(xué)校民族團結(jié)教育常態(tài)化機制。印發(fā)《少數(shù)民族雙語教育指導(dǎo)意見》。啟動《民族中小學(xué)漢語課程標準（普通高中）》修訂工作。印發(fā)《內(nèi)地民族班改革和發(fā)展長遠規(guī)劃（2016-2025年）》。修訂印發(fā)《進一步加強內(nèi)地西藏班、新疆班工作意見》，推進內(nèi)地民族班混班教學(xué)、混合住宿。啟動實施少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)工作。啟動南疆雙語教育質(zhì)量提升計劃。落實推進西藏和四省藏區(qū)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的意見。
　　34.促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力落實好退役大學(xué)生士兵專項研究生計劃等政策。做好大學(xué)生征兵工作。全面加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立精準推送就業(yè)服務(wù)機制，積極舉辦多種形式招聘活動。做好有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計和幫扶工作，配合實施好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。

安徽省教育廳2016年工作要點

2016年全省教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅決落實省委、省政府和教育部決策部署，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以立德樹人為根本任務(wù)、以促進公平為基本要求、以提高質(zhì)量為主要目標、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以加強法治為可靠保障，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅強保證，加快推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會提供人才保障和智力支撐。

一、堅持從嚴治黨，切實加強新形勢下教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。把習(xí)近平總書記重要講話精神作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)計劃，推動重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，組織開展專題黨性教育，自覺加強理論武裝。鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。

2.全面加強學(xué)校黨建工作和宣傳思想工作。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，完善省委常委聯(lián)系高校制度，報請省委出臺《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施辦法》。加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織。指導(dǎo)各有關(guān)高校做好黨委換屆工作。全面開展高校黨建工作考核，推進高校開展院系級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。加強民辦高校黨建工作?；I備召開第二次全省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。指導(dǎo)各地加強中小學(xué)黨建工作。貫徹落實中央59號文件，嚴格落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，啟動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育工作。召開全省高校思想政治工作會議。推進思想政治教育綜合改革計劃。推進馬克思主義學(xué)院建設(shè)。加強宣傳思想隊伍建設(shè)，選樹一批先進典型。推動校園文化建設(shè)，加強對高校出版社、學(xué)報學(xué)刊和校報工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。強化教育系統(tǒng)文明創(chuàng)建和掃黃打非工作。

3.加強教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。規(guī)范各級各類學(xué)校招生行為、教學(xué)行為和教材教輔選用，建立和完善省、市、縣（區(qū)）教育行政部門規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為聯(lián)動機制。加強師德師風(fēng)建設(shè)，扎實開展治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課專項行動。規(guī)范民辦學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)，嚴格監(jiān)管民辦學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)行為。進一步加強民辦高校督導(dǎo)專員的選聘和管理工作。嚴厲打擊學(xué)術(shù)造假行為，切實加強高?？蒲薪?jīng)費管理。加強教育政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。探索統(tǒng)一渠道，完善群眾來信來訪接待受理工作機制，落實通過法定途徑分類處理信訪投訴請求制度。加大教育新聞宣傳工作統(tǒng)籌力度，推進教育重點領(lǐng)域信息公開，做好新聞發(fā)布，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。

4.推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反“四風(fēng)”工作。認真學(xué)習(xí)中央紀委六次全會精神和省紀委六次全會精神，落實全面從嚴治黨要求，強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實。嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強紀律審查工作，切實運用好“四種形態(tài)”。加大對違紀和腐敗案件的查處力度，堅決遏制腐敗增量。堅持“一案雙查”，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。繼續(xù)開展正風(fēng)肅紀專項行動，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入治理教育領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，將全面從嚴治黨向基層延伸。積極配合省委巡視組開展對省屬高校的巡視工作，組織開展對高職院校的巡視，嚴肅辦理巡視、審計移交的問題線索。

5.加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。會同省委組織部配齊、配強高校領(lǐng)導(dǎo)班子，完善相關(guān)制度。實施第五批長三角優(yōu)秀干部掛職鍛煉工作、第二批長三角地區(qū)教育行政干部掛職交流。做好委廳干部和廳屬中專學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備工作，做好委廳重要崗位干部的交流輪崗全覆蓋工作。組織落實各類干部調(diào)學(xué)培訓(xùn)任務(wù)和委廳干部在線學(xué)習(xí)，辦好干部教育培訓(xùn)大講堂活動，建立常態(tài)化干部教育學(xué)習(xí)長效機制。

6.切實維護學(xué)校安全穩(wěn)定。加強學(xué)生國家安全教育和日常安全教育宣傳，組織開展預(yù)防各種災(zāi)害的安全教育宣傳活動和應(yīng)急逃生演練，提高學(xué)生的應(yīng)急防范意識和逃生能力。建立健全安全穩(wěn)定隱患責(zé)任清單和重大決策風(fēng)險評估制度，強化學(xué)校安全穩(wěn)定工作主體責(zé)任。組織開展中小學(xué)、幼兒園校園安全標準化建設(shè)行動，深化平安校園建設(shè)。開展校舍安全隱患“地毯式”排查，全面拆除D級危房。深入開展傳染病防控和食品安全工作的專項督查，加強學(xué)校危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品管理。加強校車安全管理，繼續(xù)開展“護校安園”行動。

二、堅持立德樹人，全面推進素質(zhì)教育和學(xué)生健康發(fā)展

7.加強和改進德育工作。把培育踐行社會主義核心價值觀貫穿教書育人工作全過程。深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育、心理健康教育、法制教育、勞動教育等教育實踐活動。推進教育系統(tǒng)信用體系建設(shè)，制定學(xué)校誠信和學(xué)生誠信制度建設(shè)兩個指導(dǎo)意見，建立學(xué)校和學(xué)生誠信記錄。啟動中小學(xué)校園文化建設(shè)促進工程，實施職業(yè)院校文化育人創(chuàng)新行動。加強班主任培訓(xùn)，不斷提高班主任開展中小學(xué)思想道德教育和班集體建設(shè)的能力。推進高校理想信念教育和道德建設(shè)工作，加強大學(xué)生社會責(zé)任教育，實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程。開展社會主義核心價值觀教育和“中國夢”系列校園主題活動。推進高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。開展新一輪全省大學(xué)生思想政治教育測評。

8.加強學(xué)校體育美育和國防教育工作。開足上好體育課，落實每天一小時校園體育活動時間。做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、學(xué)校體育評估和學(xué)校體育年度報告三項工作。扎實推進青少年校園足球工作，開展校園足球競賽等活動，帶動學(xué)校體育全面發(fā)展。加強學(xué)生健康教育，落實學(xué)生健康體檢制度，建立健全學(xué)生健康檔案。鼓勵開發(fā)具有民族、地域特色的地方和學(xué)校美育課程，構(gòu)建以藝術(shù)課堂教育為主體、課內(nèi)課外相互聯(lián)系、校內(nèi)校外相互促進的美育課程體系。探索建立學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價制度、學(xué)校藝術(shù)教育評價公示制度和藝術(shù)教育年度報告制度。加強學(xué)生軍訓(xùn)的計劃組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進學(xué)生軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

9.全面深化課程改革。切實加強課程建設(shè)與管理，研制全省中小學(xué)課程開設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和質(zhì)量標準。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定選修課和必修課比例，提高課程的選擇性。貫徹執(zhí)行普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要，加強對學(xué)生生涯規(guī)劃、課程選擇等方面的指導(dǎo)。落實《馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃、思政課教學(xué)方法改革擇優(yōu)推廣計劃和教學(xué)科研團隊擇優(yōu)支持計劃。

10.優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。堅持“實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會責(zé)任”三位一體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。將社會責(zé)任教育培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)的全過程，制定科學(xué)合理的大學(xué)生社會責(zé)任教育培養(yǎng)方案，單獨設(shè)立社會責(zé)任教育培養(yǎng)學(xué)分。繼續(xù)推進高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃。建立健全產(chǎn)教融合校企合作長效機制，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的積極性。推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，完善集團運行管理機制。指導(dǎo)試點學(xué)校開展好現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，開展博士研究生培養(yǎng)模式綜合改革試點。

11.積極推進語言文字工作。進一步加強對學(xué)校、黨政機關(guān)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)四大領(lǐng)域語言文字工作的依法監(jiān)管和治理。制定實施《語言文字工作督導(dǎo)評估暫行辦法》的意見，開展語言文字工作督導(dǎo)評估。鞏固一、二類城市語言文字評估工作成果，進一步推進三類城市語言文字工作評估。加強學(xué)校語言文字工作，抓好語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建。加強學(xué)校語言文字工作骨干教師、示范校校長培訓(xùn)。組織舉辦第19屆全國推廣普通話宣傳周活動。做好“中國語言資源保護工程”建設(shè)工作。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

12.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。新建、改擴建公辦幼兒園項目405個，全面完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃，著手研究制定第三期計劃。進一步提高公辦園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率，努力解決進城務(wù)工人員子女的入園問題，推進學(xué)前教育普惠性發(fā)展。積極落實幼兒園辦園基本標準，持續(xù)提高幼兒園科學(xué)保教水平。

13.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準，研究制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平提升工作方案，開展義務(wù)教育管理規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。建設(shè)標準化學(xué)校1007所，基本完成義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)任務(wù)。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，保留和辦好必要的教學(xué)點。出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)切實控制和消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題的意見》。實施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)（二期）。

14.高質(zhì)量普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以中等職業(yè)教育為重點加快普及高中階段教育，進一步落實好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?。進一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局、專業(yè)布點和功能分工。引導(dǎo)普通高中特色發(fā)展、多樣化發(fā)展，優(yōu)化普通高中教育結(jié)構(gòu)，合理控制普通高中規(guī)模。組織實施普通高中改造計劃和普通高中建設(shè)攻堅計劃，支持國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)重點縣普通高中改善辦學(xué)條件。

15.推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。強化職業(yè)教育市級統(tǒng)籌和資源整合。推動各類中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范名稱統(tǒng)一類別，并在學(xué)費標準、編制標準和職稱評聘等方面逐步統(tǒng)一政策。啟動職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。全面實施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，建立職業(yè)院校質(zhì)量年度報告制度。實施職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，重點開展突出問題專項治理。開展中高職銜接課程體系建設(shè)試點，完善技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建工作。主動面向廣大職工、新型職業(yè)農(nóng)民、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等群體，大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

16.推進高水平大學(xué)建設(shè)。研究制定高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)意見等文件。推動中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。引導(dǎo)高校分類發(fā)展，推動有條件的本科高校深度轉(zhuǎn)型，完善地方應(yīng)用性高等教育體系。推進中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)二期工程，出臺“十三五”我省高校設(shè)置的指導(dǎo)性意見，調(diào)整優(yōu)化高等教育布局。持續(xù)推進高校國家重點學(xué)科建設(shè)和省級學(xué)科建設(shè)重大項目實施，遴選若干優(yōu)勢學(xué)科瞄準世界一流目標進行重點建設(shè)；依托地方高水平大學(xué)建設(shè)和安徽經(jīng)濟社會發(fā)展急需，培育建設(shè)一批支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國內(nèi)一流學(xué)科。結(jié)合國家學(xué)位授權(quán)審核改革，繼續(xù)開展我省博士、碩士學(xué)位授權(quán)點布局動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)。

17.完善終身教育體系。加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新型繼續(xù)教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。積極推進安徽開放大學(xué)建設(shè)。加強繼續(xù)教育師資隊伍與管理隊伍建設(shè)，探索建立高校繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果互認與轉(zhuǎn)換制度。大力發(fā)展社區(qū)教育，依托安徽廣播電視大學(xué)建設(shè)“全省社區(qū)教育平臺”，推動職業(yè)院校面向社區(qū)辦學(xué)，推動學(xué)校向社會有序免費開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。舉辦好全省“全民終身學(xué)習(xí)活動周”。

四、堅持改革創(chuàng)新，深入推進教育領(lǐng)域綜合改革

18.制定實施教育“十三五”規(guī)劃。編制安徽省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大政策舉措。加大規(guī)劃發(fā)布后的宣傳和解讀力度，推進規(guī)劃實施監(jiān)測工作。

19.深化考試招生制度改革。公布并解讀《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，修訂完善初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點。進一步深化中小學(xué)招生考試辦法。提高示范性高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校比例。深化職業(yè)院校分類招生考試制度改革，進一步擴大分類考試錄取的比例。確保我省高考全科目使用全國統(tǒng)一命題試卷工作平穩(wěn)過渡。擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃，確保定向計劃的順利完成。組織開展安徽省高考綜合改革實施方案調(diào)研工作。強化考試招生監(jiān)督管理體制機制，加強對特殊類型招生的規(guī)范管理，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

20.深化辦學(xué)體制改革。貫徹國家修訂出臺的鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見，完善我省配套政策措施，探索建立政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵和支持社會力量通過獨資、合資、合作、股份制等多種方式舉辦民辦教育。鼓勵公辦學(xué)校、民辦學(xué)校通過相互購買服務(wù)等多種方式互相支持，合作辦學(xué)。

21.深入推進教育管辦評分離。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，落實行政權(quán)力清單制度，制定權(quán)力監(jiān)管細則，加強事中事后監(jiān)管與跟蹤服務(wù)。推動學(xué)校章程建設(shè)。進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。引導(dǎo)高校以章程為依據(jù)，對校內(nèi)規(guī)章制度進行全面清理，加強配套制度建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法依章程自主辦學(xué)。規(guī)范教育評價評估活動，完善教育評價指標體系，積極探索委托第三方評估工作。

22.深化教師管理體制改革。積極完善高校人才評價辦法，推進多元評價、長效評價和動態(tài)評價。進一步深化高校職稱評審制度改革，做好高校教師系列職稱新的標準條件與推薦辦法的修訂工作，進一步下放高校職稱評審權(quán)。統(tǒng)一中職學(xué)校教師職稱評審標準，啟動實施中職學(xué)校設(shè)置正高級教師職稱改革試點。積極推行中小學(xué)教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，大力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。全面推開中小學(xué)教師資格定期注冊改革。會同有關(guān)部門出臺深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案，分類制定中小學(xué)、幼兒園和教研電教機構(gòu)教師職稱評審標準，全面實施中小學(xué)教師職稱制度改革。

23.提升高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“調(diào)轉(zhuǎn)促”重大部署，深化高?？萍俭w制機制改革，制定高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新的實施意見。加快實施高校智庫建設(shè)計劃。委托第三方評價機構(gòu)，開展高校重點實驗室、人文社科重點研究基地等科研平臺和人才培養(yǎng)基地建設(shè)績效考核評估。出臺《深化高校產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實施辦法》。強化高校科研項目和經(jīng)費績效管理。深入推進科研評價改革，完善激勵高?？蒲腥藛T成果轉(zhuǎn)化機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，建立以質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的科研工作分類評價體系。

24.繼續(xù)擴大教育對外開放和交流。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，促進我省與沿線國家教育交流合作。推動中德教育合作示范基地建設(shè)，承接好2016年中德青少年交流年活動。加強與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)教育交流與合作。探索中外合作辦學(xué)的新模式和新機制，鼓勵我省高校與國外知名高校合作辦學(xué)，辦好一批示范性中外合作培養(yǎng)項目，建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和特色課程。認真做好國家公費出國留學(xué)選派工作。繼續(xù)實施“留學(xué)安徽”計劃，擴大來皖留學(xué)生規(guī)模，提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。支持孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，加強漢語國際推廣和教育對外宣傳工作。加強我省與港澳臺學(xué)生、教師之間交流合作，深化皖臺高校學(xué)術(shù)交流。進一步融入長三角地區(qū)教育協(xié)作和一體化發(fā)展，做好安徽輪值年度各項工作。

五、堅持促進公平，有效解決教育熱點難點問題

25.進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育一體化，大力推進集團化、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對、優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分校等辦學(xué)形式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用。加強農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校在規(guī)范教學(xué)管理、統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源、提高教學(xué)質(zhì)量方面的引領(lǐng)示范作用。推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，建立和完善省級示范職業(yè)院校定點幫扶皖北地區(qū)和大別山區(qū)集中連片特困地區(qū)等貧困地區(qū)縣級中等職業(yè)學(xué)校制度，支持皖北地區(qū)加快職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進全面改薄項目建設(shè)，做好中期規(guī)劃調(diào)整，充分發(fā)揮項目實施的綜合效益。

26.實施教育精準幫扶。報請省政府出臺《安徽省教育精準扶貧實施方案》，堅持教育政策向貧困地區(qū)聚焦、教育資金向貧困地區(qū)傾斜、教育項目向貧困地區(qū)靠攏。進一步探索建立以精準識別、精準獎助、精準管理為核心的精準資助工作機制。會同有關(guān)部門研究制定逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)（雜）費和率先從建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)（雜）費的有關(guān)政策。落實好現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，加強資助資金的日常監(jiān)管，加大資助政策和成效宣傳力度。實施對口幫扶計劃，修訂《關(guān)于進一步支持皖北地區(qū)教育發(fā)展的實施意見》。進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，逐步取消隨遷子女“定點學(xué)校”。推進關(guān)愛留守兒童工作常態(tài)化，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿要求。配合相關(guān)部門做好孤兒的入學(xué)工作，解決好孤兒的學(xué)習(xí)和生活困難。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作。

27.積極發(fā)展特殊教育。全面實施特殊教育提升計劃，確保完成目標。繼續(xù)做好未入學(xué)殘疾兒童實名登記工作，采用隨班就讀、送教上門等方式，提高全省殘疾兒童入學(xué)率。指導(dǎo)開展民辦特殊教育學(xué)校認定工作。開展特殊教育教師培訓(xùn)，組織開展特殊教育教研活動，提高教師教學(xué)水平。指導(dǎo)有條件的學(xué)校接收重度智力殘疾兒童、自閉癥兒童入學(xué)。

28.支持發(fā)展民族教育。完成全省民族鄉(xiāng)村新建、改擴建幼兒園和中小學(xué)“全面改薄”項目建設(shè)改造任務(wù)。開展城鎮(zhèn)學(xué)校（幼兒園）與民族中小學(xué)（幼兒園）結(jié)對共建活動，幫助民族學(xué)校提高管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。深入開展教育援藏援疆工作，加強對在皖西藏班、新疆班學(xué)生教育管理服務(wù)工作。做好山南地區(qū)初中、高中代培班招生，確保秋季按時入學(xué)。完善雙語教師培訓(xùn)體系，加大雙語教師培訓(xùn)力度。積極推進雙語遠程教育。促進各民族師生交往交流交融，開展多種形式“手拉手”活動。

29.大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。圍繞國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造百所以上高校、千場以上高校畢業(yè)生就業(yè)市場全貫通，百萬個就業(yè)崗位線上線下全共享，提高就業(yè)工作成效。加強高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)科和師資隊伍建設(shè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資隊伍培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力。支持高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，繼續(xù)舉辦大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)大賽，多渠道打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流實踐平臺。幫扶就業(yè)困難群體，完善未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計機制，建立跟蹤幫扶機制，做到離校就業(yè)服務(wù)不間斷。

六、堅持夯實基礎(chǔ)，不斷提升辦學(xué)要素保障水平

30.著力提高教育經(jīng)費保障與管理水平。推動各級政府繼續(xù)把教育作為重點支出優(yōu)先保障，依法推動落實教育法定增長，保證各級財政教育支出占公共財政支出的比例不降低。鞏固完善適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進程的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，落實特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費政策，改革完善省屬本科高校預(yù)算撥款制度，推進完善高職院校和中職學(xué)校預(yù)算撥款制度，研究制定普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準，建立動態(tài)調(diào)整機制、政府投入考核和績效評價機制。規(guī)范學(xué)校收費調(diào)整，完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機制。加大教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，推進高校校（院）長經(jīng)濟責(zé)任審計和預(yù)算執(zhí)行年度審計全覆蓋，加強教育民生工程資金、重大教育專項轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，推動各級學(xué)校財務(wù)信息公開，開展經(jīng)費支出績效評價，加強績效評價結(jié)果運用，切實提高資金使用效益。

31.加快推進教育信息化建設(shè)。深入推進國家教育信息化省級試點，提升“三通兩平臺”建設(shè)水平，實現(xiàn)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)和校園網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)全省教學(xué)點在線課堂項目全覆蓋，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享。加快中職學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，推進高校數(shù)字圖書館建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。推進高校繼續(xù)教育遠程化教學(xué)模式改革和安徽“繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”建設(shè)。依托安徽電視大學(xué)開發(fā)“安徽全民在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”。

32.加強教育裝備建設(shè)。積極推進基礎(chǔ)教育裝備在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用，制定技術(shù)裝備配備、管理、應(yīng)用標準，配齊配足教育裝備，提高多媒體設(shè)備、圖書儀器和設(shè)施的利用率。研究制定初中理科必做的學(xué)生分組實驗?zāi)夸洝＝M織開展中小學(xué)教師學(xué)生自制教玩具活動。加強教育信息化設(shè)備設(shè)施維護維修運維服務(wù)。重點建設(shè)一批職業(yè)院校省級示范實習(xí)實訓(xùn)基地。加強高校本科專業(yè)實驗室建設(shè)。加強學(xué)校圖書館建設(shè)，深入推進“書香校園”建設(shè)。

33.加強教師隊伍建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，啟動實施“一專多能的全科型”鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃。完善中小學(xué)教師招聘“省考縣管”辦法，繼續(xù)實施“特崗計劃”。組織實施“國培計劃”“省培計劃”。設(shè)立首批省級名師好校長工作室118個，加強省級骨干團隊建設(shè)，引領(lǐng)帶動市縣骨干梯隊培養(yǎng)。加強職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn),積極推進職業(yè)院校“雙師型”教師認定工作。推動落實在核定編制總額內(nèi)拿出不低于20%的編制數(shù)面向企業(yè)行業(yè)聘用兼職教師的政策規(guī)定。組織實施應(yīng)用型本科高校教師應(yīng)用能力提升培訓(xùn)、高校教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力培訓(xùn)和高校中青年骨干教師國內(nèi)外訪學(xué)研修項目。深化高校新教師崗前培訓(xùn)改革，著力提升高校青年教師教育教學(xué)水平。

34.進一步強化教育督導(dǎo)。召開全省義務(wù)教育均衡發(fā)展及督導(dǎo)評估推進會和省政府教育督導(dǎo)委員會成員單位第三次全體會議。力爭24個縣（市、區(qū)）順利通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定，切實抓好已通過國家認定的70個縣（市、區(qū)）鞏固提升工作。將承擔(dān)教育管理職能的開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)等各類經(jīng)濟功能區(qū)納入縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)教育督導(dǎo)考核范疇。組織全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、職業(yè)教育、學(xué)前教育、安全維穩(wěn)、落實學(xué)校體育三個辦法、學(xué)位授予單位學(xué)位論文作假行為處理和碩士學(xué)位論文抽查等專項督導(dǎo)。扎實推進全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。印發(fā)《中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估實施辦法》《中小學(xué)校管理評價實施辦法》。開展中職學(xué)校辦學(xué)能力評估和高職院校適應(yīng)社會需求能力評估。繼續(xù)開展國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測工作。

35.加強依法治教。配合推進教育法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，做好規(guī)范性文件清理和審查工作，建立規(guī)范性文件動態(tài)化、信息化管理機制。嚴格執(zhí)行重要政策文件和重大改革舉措出臺前合法合規(guī)性審查制度。加強對各級教育執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。啟動“七五”普法工作，深入推進依法行政和依法治教，廣泛開展法治宣傳教育。進一步促進中小學(xué)法治教育教材、課時、教師、經(jīng)費“四落實”。加強大學(xué)生法律基礎(chǔ)課教育教學(xué)。指導(dǎo)各級各類學(xué)校及其教師不斷推動依法治校和依法執(zhí)教。

36.加強委廳機關(guān)自身建設(shè)。深入開展專題調(diào)查研究，進一步精簡文件、會議，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出和“三公經(jīng)費”。運用信息化手段，落實“三查三單”制度，開展重大決策部署貫徹落實情況督查。全面推進政府信息工作，加強門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障。進一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信等新媒體作用。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步嚴明工作紀律和工作人員行為規(guī)范，加大明查暗訪力度，嚴格落實責(zé)任追究。做好離退休干部工作和關(guān)心下一代工作。