關(guān)于召開(kāi)2022年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組第三次

（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議的通知

各委員、各支部、各中心組成員：

根據(jù)學(xué)校黨委安排，結(jié)合2022年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)研究決定,開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組2022年度第三次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、學(xué)習(xí)時(shí)間：2022年4月15日（周五）下午3：00

二、學(xué)習(xí)地點(diǎn)：朝乾樓401議室

三、主持人：鄧宗國(guó)

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）集中學(xué)習(xí)

1.《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第一章、第二章

2.2022年政府工作報(bào)告

3.《合肥市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

4.虞愛(ài)華在省第十一次黨代會(huì)合肥代表團(tuán)會(huì)議上的講話精神

5.虞愛(ài)華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神

（二）書面學(xué)習(xí)

1.習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安方面的重大作用

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》

3.鄭柵潔在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上的講話精神

4.鄭柵潔在2021年度市委（工委）書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議上的講話精神

五、參會(huì)人員

校黨委委員、各黨支部書記、各處室負(fù)責(zé)人、各年級(jí)部負(fù)責(zé)人

六、學(xué)習(xí)議程

（一）學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

1.校黨委書記、校長(zhǎng)鄧宗國(guó)領(lǐng)學(xué)：《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第一章、第二章

2.校黨委副書記、副校長(zhǎng)蘇衛(wèi)兵領(lǐng)學(xué)：2022年政府工作報(bào)告

3. 校黨委委員、副校長(zhǎng)劉先群領(lǐng)學(xué)：《合肥市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

4.校黨委委員、工會(huì)主席、辦公室主任李躍鵬領(lǐng)學(xué)：虞愛(ài)華在省第十一次黨代會(huì)合肥代表團(tuán)會(huì)議上的講話精神;虞愛(ài)華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神

（二）交流發(fā)言

1.校黨委委員、副校長(zhǎng)張永劍：關(guān)于《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第一章、第二章學(xué)習(xí)心得

2.第一黨支部書記、高一年級(jí)級(jí)部主任唐麗霞：關(guān)于2022年政府工作報(bào)告、《合肥市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》學(xué)習(xí)心得

3.第三黨支部書記、高三年級(jí)級(jí)部主任張正安：關(guān)于虞愛(ài)華在省第十一次黨代會(huì)合肥代表團(tuán)會(huì)議上的講話精神;虞愛(ài)華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神學(xué)習(xí)心得

（三）自由發(fā)言

（四）鄧宗國(guó)書記作學(xué)習(xí)總結(jié)講話

七、相關(guān)要求

1.請(qǐng)參學(xué)人員高度重視，按時(shí)參加會(huì)議，學(xué)習(xí)時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記。

2.請(qǐng)會(huì)議交流發(fā)言的同志提前填寫發(fā)言表格，準(zhǔn)備好研討發(fā)言材料，會(huì)前發(fā)給辦公室莊高興老師。

 中共合肥市第七中學(xué)委員會(huì)

                           2022年3月22日

政府工作報(bào)告

——2022年3月5日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理　李克強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。全國(guó)財(cái)政收入突破20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%。國(guó)際收支基本平衡。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。

——改革開(kāi)放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉眯逻M(jìn)展。市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施。貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.4%，實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)。

——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國(guó)家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，惠及近千萬(wàn)家庭。

——疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實(shí)常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過(guò)85%，及時(shí)有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。

回顧過(guò)去一年，成績(jī)得來(lái)殊為不易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎⒅睾暧^政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。

一是保持宏觀政策連續(xù)性針對(duì)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。宏觀政策適應(yīng)跨周期調(diào)節(jié)需要，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要支持力度，同時(shí)考慮為今年應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)范圍。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準(zhǔn)，推動(dòng)降低貸款利率。有序推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問(wèn)題。從全年看，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，財(cái)政赤字率和宏觀杠桿率下降，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界前列。

二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。上億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宏觀政策延續(xù)疫情發(fā)生以來(lái)行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，還對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)。實(shí)踐表明，減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法，實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚(yú)”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來(lái)新增的涉稅市場(chǎng)主體去年納稅達(dá)到4.76萬(wàn)億元。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、海運(yùn)、港口等運(yùn)輸保障。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)27.3%，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過(guò)40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。設(shè)立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。深化共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)及首屆消博會(huì)等重大展會(huì)。新增4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推出海南自由貿(mào)易港開(kāi)放新舉措。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目實(shí)施。改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大科研自主權(quán)。延續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)新的支持舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，全面實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬(wàn)學(xué)生受益。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。超額完成高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)。國(guó)家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬(wàn)在校生。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預(yù)防控制體系。把更多常見(jiàn)病、慢性病等門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%。嚴(yán)格藥品疫苗監(jiān)管。實(shí)施三孩生育政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。我國(guó)體育健兒在東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上勇創(chuàng)佳績(jī)。經(jīng)過(guò)精心籌備，我們成功舉辦了簡(jiǎn)約、安全、精彩的北京冬奧會(huì)，也一定能辦好剛剛開(kāi)幕的冬殘奧會(huì)。

八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)15部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作，化解信訪積案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，各方面積極開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)。

中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)視頻方式出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)、中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議等重大活動(dòng)。成功舉辦多場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際抗疫合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！

過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時(shí)有發(fā)生。消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實(shí)際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式做法。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，有的漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問(wèn)題、工作嚴(yán)重失職失責(zé)。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然多發(fā)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向

今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬(wàn)人民有追求美好生活的強(qiáng)烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志，我們還積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能頂住新的下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

要保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備政策工具，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強(qiáng)口岸城市疫情防控，加大對(duì)病毒變異的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，更好發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。

今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開(kāi)展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

三、2022年政府工作任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

提升積極的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，可用財(cái)力明顯增加。新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持，務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。

要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。盤活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級(jí)政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級(jí)政府要帶頭。加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。打擊哄抬物價(jià)等行為。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際，依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)投資，大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場(chǎng)信心。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。中央財(cái)政將加大對(duì)地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。要開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。

落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。

（三）堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng)，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛檢測(cè)等便民舉措。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所作用，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革。支持各地加大科技投入，開(kāi)展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。加強(qiáng)科普工作。推進(jìn)國(guó)際科技合作。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。

增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)智能制造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

（五）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。

積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái)。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好國(guó)家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開(kāi)展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，節(jié)約集約用地。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查。加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。保障國(guó)家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，大力實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。

（七）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。

積極利用外資。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。開(kāi)放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國(guó)愿與世界各國(guó)加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（九）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。

促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)展在線教育。完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)。強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。逐步提高心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見(jiàn)病研究和用藥保障。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加大中醫(yī)藥振興發(fā)展支持力度，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵(lì)政策。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)。用好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)。建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。

推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，提升基層治理能力。健全社會(huì)信用體系。發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善信訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。重視社會(huì)心理服務(wù)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。

各位代表！

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無(wú)愧于人民公仆稱號(hào)。

應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國(guó)上下畢力同心、苦干實(shí)干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績(jī)。

各位代表！

我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌。

各位代表！

過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面深化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)定靈活開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局。完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳防控疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉。兩岸同胞要和衷共濟(jì)，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。

各位代表！

我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，愿同國(guó)際社會(huì)一道，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)！

各位代表！

中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！

合肥市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?為推進(jìn)我市教育強(qiáng)市建設(shè)、打造“學(xué)在合肥”品牌，根據(jù)《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的關(guān)心支持下，合肥市堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，持續(xù)加大教育投入，深化教育體制機(jī)制改革，教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了整體性躍升、發(fā)生了格局性變化。合肥市先后被確定為國(guó)家首批產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)市、普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家示范區(qū)、全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)等。合肥學(xué)院獲批建設(shè)國(guó)家中德教育合作示范基地，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等專科學(xué)校獲批建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校。

——從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全市教育大會(huì)，制定《加快推進(jìn)合肥教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2020—2022年）》，完善了合肥教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。先后開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“學(xué)黨史、鑄師魂、育新人”和黨史學(xué)習(xí)教育等系列主題教育活動(dòng)，以及基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)、“寬松軟”基層黨組織專項(xiàng)整治。建立1043所學(xué)校黨組織，其中745所學(xué)校單獨(dú)組建、298所學(xué)校聯(lián)合組建，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

——立德樹(shù)人譜寫新篇章。以學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下市屬高校思想政治工作實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)大中小思政課程一體化建設(shè)，成立12個(gè)合肥市“思政名師工作室”、20個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)思政名師工作室。設(shè)立5個(gè)合肥市課程德育實(shí)驗(yàn)區(qū)、37所實(shí)驗(yàn)學(xué)校。編印《中小學(xué)生人文與科學(xué)素養(yǎng)讀本》等合肥地方特色教材，開(kāi)發(fā)“傳承紅色基因”“激蕩愛(ài)國(guó)情懷”“引導(dǎo)社會(huì)擔(dān)當(dāng)”“生命在于運(yùn)動(dòng)”“藝術(shù)源于生活”“科技創(chuàng)新未來(lái)”等六大類172個(gè)項(xiàng)目的活動(dòng)課程。圍繞“美麗環(huán)境、美麗課堂、美麗班級(jí)、美麗教師、美麗學(xué)生、美麗家長(zhǎng)”開(kāi)展“六美校園”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定首批96所“美麗校園”先進(jìn)單位、200個(gè)“美麗班級(jí)”、198名“美麗家長(zhǎng)”。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，出臺(tái)《合肥市中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”》，全面落實(shí)“五項(xiàng)管理”，全面構(gòu)建“五育并舉”育人體系，注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)。全市注冊(cè)3578個(gè)中小學(xué)生社團(tuán)，建成49個(gè)中小學(xué)生校外素質(zhì)教育基地、7個(gè)青少年活動(dòng)中心、222個(gè)學(xué)校少年宮，開(kāi)展家校共育工作先行先試，確定3個(gè)家校共育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、27所家校共育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。舉辦17期家庭教育專兼職師資隊(duì)伍培訓(xùn)班，培訓(xùn)3000余名家庭教育骨干教師，建立35個(gè)家庭教育指導(dǎo)站。

——教育公平邁上新臺(tái)階。“十三五”期間全市教育經(jīng)費(fèi)總投入1138.38億元，年均增長(zhǎng)12％。教育空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，修編《合肥市城市學(xué)前教育、中小學(xué)布局規(guī)劃（2016-2025年）》，市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)73．28億元，分別新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園346所、243所，新增學(xué)位28萬(wàn)個(gè)、9萬(wàn)個(gè)?！白蠲赖慕ㄖ菍W(xué)校，最靚的風(fēng)景是校園”正逐步成為合肥人民的共識(shí)。中央、省、市各級(jí)財(cái)政共投入40．32億元用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制項(xiàng)目，受益學(xué)生369．33萬(wàn)人次。關(guān)愛(ài)留守兒童，建設(shè)1381個(gè)留守兒童之家，實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋。投入6000多萬(wàn)元建成83個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一宮”。全市176所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和71所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均達(dá)標(biāo)。出臺(tái)《合肥市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》，大力推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，建設(shè)785所智慧學(xué)校、5391個(gè)智慧課堂。

——基礎(chǔ)教育取得新成績(jī)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，在園幼兒公辦率和普惠率分別達(dá)51.3%和84.2%，較2015年分別提高32%和33.9%。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行“名園+”辦園模式，175所幼兒園通過(guò)了市特一類、市一類幼兒園評(píng)估驗(yàn)收。推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體發(fā)展，提升新建學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。出臺(tái)《合肥市高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施意見(jiàn)》，采取名校辦分校、名校托管、名校弱校捆綁、學(xué)區(qū)聯(lián)盟、名校集團(tuán)化等辦學(xué)方式，發(fā)揮品牌增值擴(kuò)容效應(yīng)。開(kāi)展6批203所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工作，新優(yōu)質(zhì)學(xué)校占全市義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)26．6%。組建159個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，覆蓋680所學(xué)校，占義務(wù)教育公辦學(xué)校93．3%。推動(dòng)普通高中教育特色多樣發(fā)展，組建5個(gè)普通高中教育集團(tuán)，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，先后啟動(dòng)建設(shè)合肥十中、合肥四中、合肥六中、合肥九中、巢湖二中、合肥一中等新校區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《合肥市普通高中新課程新教材新高考實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力改革我市普通高中育人方式。全面完成《合肥市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018-2020年）》各項(xiàng)任務(wù)，成立市特殊教育指導(dǎo)委員會(huì)，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)規(guī)模。合肥三十五中探索漢藏學(xué)生融合教育，合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校大力辦好新疆班，民族教育特色彰顯。

——教育獲得感實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)“就近高考”，設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)，實(shí)行合肥一、六、八聯(lián)招選擇意向?qū)W校，讓人民群眾感受教育的溫度。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女零障礙入學(xué)政策，全市隨遷子女人數(shù)占在校生數(shù)8.26%。推進(jìn)午餐服務(wù)工程，城區(qū)午餐服務(wù)工程提供率為99．7%，四縣一市午餐服務(wù)工程提供率達(dá)58．8%，約35萬(wàn)中小學(xué)生在校午餐。全面開(kāi)展課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，參與學(xué)生數(shù)達(dá)68.9萬(wàn)人，占應(yīng)參加學(xué)生數(shù)的94.65%；參與課后服務(wù)教師數(shù)達(dá)42966人，占義務(wù)教育專任教師數(shù)的92.49%。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，關(guān)愛(ài)困難群體子女?！笆濉逼陂g發(fā)放高中階段國(guó)家助學(xué)金10．59億元88.84萬(wàn)人次、高中階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金6200萬(wàn)元3.43萬(wàn)人次、免學(xué)費(fèi)5896萬(wàn)元4.68萬(wàn)人次。全面推進(jìn)依法治教，完善教育行政部門和學(xué)校的權(quán)力及責(zé)任清單，推廣中小學(xué)法律顧問(wèn)制度。實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)全覆蓋和全市中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。落實(shí)教育安全穩(wěn)定責(zé)任，構(gòu)建覆蓋校園、校車、考試、食品等安全網(wǎng)絡(luò)體系。

——服務(wù)發(fā)展得到新突破?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系初步構(gòu)建，職業(yè)教育培養(yǎng)側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，開(kāi)啟政府主導(dǎo)、校企深度融入的區(qū)域性現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)“合肥探索”。新增物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、光伏等35個(gè)職教專業(yè)，中職學(xué)生本地就業(yè)率超過(guò)90%。支持高校與地方合作發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)合肥學(xué)院創(chuàng)建合肥大學(xué)，指導(dǎo)合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建省技能型高水平大學(xué)，完成安徽大學(xué)江淮學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)階段性任務(wù)。建設(shè)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)高新園區(qū)、清華公共安全研究院二期等重大項(xiàng)目，與北京航空航天大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、天津大學(xué)等共建28家創(chuàng)新研究平臺(tái)。

——師資建設(shè)激發(fā)新活力。出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，大力構(gòu)建新時(shí)代“1+3+1”師德師風(fēng)建設(shè)制度體系，組織開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育系列活動(dòng)。實(shí)施“教育家培養(yǎng)工程”，評(píng)選認(rèn)定正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職稱72人、市專業(yè)技術(shù)拔尖人才147人、市學(xué)科帶頭人1016人、市骨干教師8012人、“雙師型”教師1806人。建立36個(gè)教師培訓(xùn)基地、31個(gè)教科研基地、105個(gè)“名師工作室”、15個(gè)“名班主任工作室”、16個(gè)“名校（園）長(zhǎng)工作室”、6個(gè)“特級(jí)教師工作站”。完成新一輪中小學(xué)編制崗位設(shè)置調(diào)整，積極落實(shí)中小學(xué)教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度，促進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)“職級(jí)制”改革。印發(fā)《合肥市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，激發(fā)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力，“下不去、留不住、教不好”問(wèn)題得到顯著解決。

——交流合作開(kāi)創(chuàng)新格局。教育國(guó)際交流合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷豐富、線上交流互動(dòng)活動(dòng)不斷深化。“十三五”組建教育國(guó)際交流團(tuán)125個(gè)，共計(jì)2128人次；接待來(lái)訪團(tuán)98個(gè)，共計(jì)1542人次。2017年設(shè)立“留學(xué)合肥”政府獎(jiǎng)學(xué)金，2017-2020年為133名留學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金1112萬(wàn)元。全市43所學(xué)校與國(guó)外79所學(xué)校結(jié)成友好結(jié)對(duì)學(xué)校，涵蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)段。開(kāi)展長(zhǎng)三角校（園）長(zhǎng)、骨干教師相互交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，建設(shè)14個(gè)長(zhǎng)三角名校長(zhǎng)、未來(lái)教師實(shí)踐基地和8個(gè)后備干部掛職基地。每年選派骨干教師赴新疆皮山縣、西藏山南地區(qū)以及皖北地區(qū)支教，全面深化合肥都市圈、皖江城市帶和合六經(jīng)濟(jì)走廊的教育合作。

與此同時(shí)，要清醒看到，合肥教育發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未牢固確立，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善；教育發(fā)展不平衡不充分，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不優(yōu)；產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強(qiáng)，人才培養(yǎng)的類型、層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展需求不夠契合；教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新時(shí)代教育的新要求，師德師風(fēng)建設(shè)和教師教書育人能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)，多方參與教育治理和評(píng)價(jià)的體制機(jī)制還不健全，家校社三方協(xié)同育人機(jī)制尚未健全；教育開(kāi)放合作水平不高，民辦教育發(fā)展有待進(jìn)一步規(guī)范，教育評(píng)價(jià)改革有待進(jìn)一步深化。

合肥教育五年的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，根本在于始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述在我市落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。五年來(lái)，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升教育保障能力，教育發(fā)展得到了全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持，匯聚起辦好合肥教育的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為合肥教育的職責(zé)使命，努力為打造“五高地一示范”提供有力的人才保障和智力支持；始終堅(jiān)持落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，讓孩子們眼中有光、心中有夢(mèng)，給每個(gè)孩子都有更多人生出彩的機(jī)會(huì)；始終堅(jiān)持以人民為中心，努力破解人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提高人民群眾的教育獲得感和滿意度；始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)改革教育體制機(jī)制，努力推進(jìn)我市教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)合肥教育深刻轉(zhuǎn)型，為“十四五”時(shí)期開(kāi)啟我市教育現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出今后五年的奮斗目標(biāo)是：勇當(dāng)“兩個(gè)開(kāi)路先鋒”，加快實(shí)現(xiàn)“五高”，聚力建設(shè)“七城”，努力爭(zhēng)當(dāng)全球科技創(chuàng)新的“開(kāi)拓者”、全國(guó)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“優(yōu)等生”、全省“三地一區(qū)”建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”?！逗戏适袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也明確提出建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)。合肥教育面臨多重難得機(jī)遇，處于向更加注重優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和全面提高育人質(zhì)量的新階段。

合肥新一線城市特點(diǎn)迫切要求加快促進(jìn)教育公平。隨著合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，人口的集聚效應(yīng)明顯，加上國(guó)家三孩生育政策的出臺(tái)，學(xué)齡人口規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)并逐年向高學(xué)段轉(zhuǎn)移，合肥教育迫切需要統(tǒng)籌各級(jí)各類教育之間以及教育與人口規(guī)模結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教育布局規(guī)劃和資源配置，著力解決好教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓不同人群都能接受公平而有質(zhì)量的教育。

打造“幸福之城”迫切要求加快教育改革發(fā)展。人民的向往就是我們的追求目標(biāo)。教育關(guān)系人民群眾的切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，廣大人民群眾對(duì)接受更高質(zhì)量教育、選擇更具個(gè)性化服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。合肥教育迫切需要以深化教育綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，提高各級(jí)各類教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，激發(fā)多元辦學(xué)活力，創(chuàng)新教育理念和教育模式，改革教育教學(xué)方式和手段，建立健全多層次、多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略迫切要求加快教育開(kāi)放合作。我國(guó)正深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，合肥作為多節(jié)點(diǎn)城市和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升、城市地位更加凸顯。合肥教育迫切需要順應(yīng)國(guó)家新戰(zhàn)略和發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快國(guó)際教育合作交流步伐，以開(kāi)放促改革、以合作促發(fā)展，在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升合肥教育的區(qū)域輻射帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新時(shí)代教育使命迫切要求加快提高教育治理能力。教育現(xiàn)代化關(guān)鍵是加快教育法治化、建設(shè)法治政府，促進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化，依法保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，合肥教育迫切需要依法保障學(xué)校自主辦學(xué)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，構(gòu)建家校社三方協(xié)同育人機(jī)制，切實(shí)保障師生合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)師生法治素養(yǎng)和學(xué)校治理法治化水平，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教、依法治教的良好氛圍，形成師生才智充分涌流、學(xué)?；盍Ω?jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

二、指導(dǎo)思想、基本思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求為目標(biāo)，以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為載體，全面深化教育改革、促進(jìn)教育公平、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，打造“學(xué)在合肥”品牌，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)合肥教育新篇章。

（二）基本思路

——堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，使全市教育系統(tǒng)成為堅(jiān)持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

——堅(jiān)持以人民為中心辦好人民滿意的教育。圍繞合肥打造“幸福之城”的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)教育更加公平、更有質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)堪當(dāng)民族大任的時(shí)代新人，增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新精神，讓每一位學(xué)生都擁有出彩機(jī)會(huì)、享有品質(zhì)生活、成就幸福人生。

——堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面把握發(fā)展新階段、新理念、新格局的內(nèi)涵和要求，把教育高質(zhì)量發(fā)展貫穿教育改革發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革、擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展、深化教育“放管服”改革、提升教育治理能力和水平，以改革精神和創(chuàng)新辦法破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

——堅(jiān)持以服務(wù)為己任激發(fā)教育發(fā)展新動(dòng)能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級(jí)各類教育發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化教育服務(wù)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，“五育并舉”的培養(yǎng)體系、管理體系和科學(xué)評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”育人體系基本形成，創(chuàng)建6個(gè)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）區(qū)，完成全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建全覆蓋及普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)，推動(dòng)全國(guó)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全面建立合肥教育長(zhǎng)三角一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展取得明顯實(shí)效，全市教育總體發(fā)展水平位居全國(guó)省會(huì)城市前列，為建成教育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，全市立德樹(shù)人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制更加健全，德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系更加完善，科學(xué)的教育觀、成才觀全面樹(shù)立，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，教育生態(tài)更加優(yōu)良，人民群眾教育滿意率獲得感顯著增強(qiáng)，全面建成教育強(qiáng)市。

——教育公平更加彰顯。學(xué)前教育基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，保教服務(wù)質(zhì)量明顯提升，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局基本形成，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小。高中階段教育實(shí)現(xiàn)特色多樣化發(fā)展。高等教育競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)水平顯著提升。

——教育體系更加完善。逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育密切配合，基本建成方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便捷的終身學(xué)習(xí)體系，讓每一位學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受更加適合的教育。

——智慧教育更加優(yōu)化。以信息化引領(lǐng)和推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)合肥市線上課程資源平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，創(chuàng)建線上“名師工作室”，促進(jìn)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展，基本形成覆蓋全市、溝通全國(guó)、互聯(lián)互通的智能服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教育的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、智能化。

——教育治理更加高效。教育管理體制機(jī)制更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，政府依法行政、引領(lǐng)教育發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，教育管理信息化和決策施政科學(xué)化、民主化、精細(xì)化水平顯著提高，現(xiàn)代學(xué)校治理制度建設(shè)更加完善，形成政府、學(xué)校、社會(huì)依法共同參與教育治理的制度保障體系，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)明顯減輕。

——教育開(kāi)放更具規(guī)模。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，形成全方位、多角度、寬領(lǐng)域、高層次的交流合作體系，構(gòu)建教育一體化、高質(zhì)量發(fā)展新格局，合肥教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。

——教育服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。現(xiàn)代職業(yè)教育適應(yīng)性明顯增強(qiáng)，“雙師型”教師比例達(dá)到70%以上，國(guó)內(nèi)一流的職業(yè)院校和特色高水平專業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給能力顯著提升，基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

三、發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施全面立德樹(shù)人行動(dòng)

把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線。把立德樹(shù)人貫穿全學(xué)段、各領(lǐng)域，融入教育教學(xué)全過(guò)程，思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”，強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位育人，努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。

1．堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，做到學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通、真信篤行。發(fā)揮思政課主渠道作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦工作，組建大中小學(xué)思政課一體化同城聯(lián)盟，常態(tài)化推進(jìn)大中小學(xué)“三進(jìn)”工作集體備課、交流研修、示范課巡講、優(yōu)秀教研成果巡禮等活動(dòng)。建強(qiáng)“三進(jìn)”師資隊(duì)伍，打造專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“三進(jìn)”工作教師和教研員隊(duì)伍，遴選建設(shè)一批市級(jí)名師工作室。強(qiáng)化“三進(jìn)”多元支撐，注重校園文化浸潤(rùn)，突出實(shí)踐教學(xué)體驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大師生不斷增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

2．強(qiáng)化學(xué)校思想政治工作。開(kāi)展符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)和認(rèn)知水平的德育教育活動(dòng)。開(kāi)齊開(kāi)足上好道德與法治、思想政治課，組織開(kāi)發(fā)覆蓋中小學(xué)各年級(jí)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將德育內(nèi)容有機(jī)融入到各門課程教學(xué)。將思想政治工作體系貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等人才培養(yǎng)體系，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)中國(guó)歷史特別是中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨史、中華人民共和國(guó)史、改革開(kāi)放史等教育，大力弘揚(yáng)建黨精神、長(zhǎng)征精神、抗美援朝精神、抗疫精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、革命舊址等革命場(chǎng)館，開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐、參觀學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，幫助學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?，教育引導(dǎo)學(xué)生追尋紅色記憶、傳承紅色基因，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)和愛(ài)國(guó)情感，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。

3．提升學(xué)生體育健康素養(yǎng)與水平。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，構(gòu)建和完善體育課程體系。學(xué)前教育階段開(kāi)展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)；鼓勵(lì)義務(wù)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；高中階段進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)；職業(yè)教育推進(jìn)體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合；高等教育階段推進(jìn)體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。大力發(fā)展校園足球、校園籃球，鼓勵(lì)特色化體育項(xiàng)目進(jìn)校園。配齊建好學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施，統(tǒng)籌好學(xué)校和社會(huì)資源，完善學(xué)校和公共體育場(chǎng)館開(kāi)放互促共進(jìn)機(jī)制。因地制宜開(kāi)展傳統(tǒng)體育教學(xué)訓(xùn)練，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。配齊中小學(xué)體育教師，探索引進(jìn)優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員等進(jìn)校園承擔(dān)體育教學(xué)任務(wù)。建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。落實(shí)視力健康監(jiān)測(cè)，建立青少年近視防控制度體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)降低青少年近視率。

4．培養(yǎng)學(xué)生審美能力和藝術(shù)素養(yǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，把美育納入各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校美育課程開(kāi)設(shè)剛性要求，有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，推進(jìn)課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合。配齊建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施、專用教室。加強(qiáng)美育的社會(huì)資源供給，推進(jìn)社會(huì)藝術(shù)場(chǎng)館、專業(yè)院團(tuán)與學(xué)校藝術(shù)教育的有效結(jié)合。構(gòu)建美育課程體系，學(xué)前教育階段開(kāi)展適合幼兒身心特點(diǎn)的藝術(shù)游戲活動(dòng)，義務(wù)教育階段逐步豐富舞蹈、戲劇、影視等藝術(shù)課程，高中階段開(kāi)設(shè)多樣化藝術(shù)課程。職業(yè)教育開(kāi)設(shè)體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的拓展性藝術(shù)課程。加大中小學(xué)美育教師補(bǔ)充力度，利用社會(huì)文化藝術(shù)資源開(kāi)展學(xué)生美術(shù)藝術(shù)教育，引進(jìn)優(yōu)秀文藝工作者進(jìn)校園。探索建立學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生綜合審美能力。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，弘揚(yáng)以語(yǔ)言文字為載體的中華優(yōu)秀文化。

5．強(qiáng)化學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育。充分發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索具有合肥特色的勞動(dòng)教育模式，構(gòu)建目標(biāo)明確、課程完善、資源豐富、模式多樣的勞動(dòng)教育體系。針對(duì)不同學(xué)段、類型學(xué)生特點(diǎn)，以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)為主要內(nèi)容開(kāi)展勞動(dòng)教育，設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，各中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，對(duì)學(xué)生每天課外校外勞動(dòng)時(shí)間作出規(guī)定。各職業(yè)院校要以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育。各高等院校要明確勞動(dòng)教育主要依托課程。加快建設(shè)校內(nèi)勞動(dòng)教育場(chǎng)所和校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。統(tǒng)籌發(fā)揮勞動(dòng)教育中家庭的基礎(chǔ)作用、學(xué)校的主導(dǎo)作用和社會(huì)的支持作用，完善學(xué)科教學(xué)與校園文化相融合、家庭與社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)和實(shí)踐育人機(jī)制。組織以勞動(dòng)教育為主題的班（團(tuán)、隊(duì)）會(huì)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)等，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。

6．提高學(xué)生科技創(chuàng)新素養(yǎng)。利用全國(guó)科教基地和綜合性國(guó)家科學(xué)中心優(yōu)勢(shì)，整合青少年科技教育資源，搭建各類科技教育創(chuàng)新平臺(tái)，建立和完善青少年科普工作機(jī)制，培養(yǎng)青少年學(xué)生科學(xué)意識(shí)和科學(xué)精神。打造一批科技教育特色學(xué)校。鼓勵(lì)新建學(xué)校建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，支持學(xué)校開(kāi)設(shè)科技創(chuàng)新類校本課程。大力開(kāi)展“青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”“最美小創(chuàng)客”等評(píng)選活動(dòng)，舉行青少年科技節(jié)系列活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生參與各類科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。支持職業(yè)院校建設(shè)“創(chuàng)客工坊”、專業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。支持在肥高校結(jié)合地方需求優(yōu)化學(xué)科（課程）設(shè)置，建設(shè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

7．強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育。創(chuàng)建一批市級(jí)心理健康特色學(xué)校，建設(shè)市、縣（區(qū)）市、校三級(jí)兒童青少年心理咨詢服務(wù)熱線系統(tǒng)。各級(jí)各類學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，構(gòu)建和完善教育教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、咨詢服務(wù)、預(yù)防干預(yù)“四位一體”的學(xué)生心理健康教育服務(wù)機(jī)制。配齊配強(qiáng)大中小學(xué)專職心理健康教育教師，加強(qiáng)兼職心理健康教育教師、班主任、輔導(dǎo)員等團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高全體教師心理健康教育能力和水平。完善心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)體系，構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”有效機(jī)制。發(fā)揮心理輔導(dǎo)室的咨詢、服務(wù)和干預(yù)作用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校心理輔導(dǎo)室全覆蓋。加大校醫(yī)政府購(gòu)買服務(wù)力度，建立教育部門與衛(wèi)健部門協(xié)同建設(shè)專業(yè)化校醫(yī)隊(duì)伍的管理機(jī)制，完善學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防快速處理反應(yīng)機(jī)制。

（二）實(shí)施基本公共服務(wù)行動(dòng)

按照合肥市作為首批國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市有關(guān)要求，建成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的合肥市公共教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成具有合肥特色的“標(biāo)準(zhǔn)化+公共教育”工作模式，保障基本公共教育服務(wù)供給更加完善，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

8．加快中小學(xué)、幼兒園建設(shè)。擴(kuò)展學(xué)?；顒?dòng)空間，充分挖掘利用現(xiàn)有教育資源，對(duì)有條件的校舍進(jìn)行改擴(kuò)建。建成中小學(xué)102所、幼兒園210所、新增學(xué)位22萬(wàn)個(gè)、8.5萬(wàn)個(gè)，完成合肥一中東校區(qū)、合肥六中新校區(qū)、合肥一中淝河校區(qū)、合肥六中新橋校區(qū)、合肥八中運(yùn)河新城校區(qū)等普通高中教育項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施老城區(qū)教育“留根”工程，做好對(duì)校園內(nèi)富有校園記憶元素的保護(hù)和利用，保留歷史記憶，確保教育文脈傳承。

9．完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)位緊缺地區(qū)幼兒園配建千人指標(biāo)，優(yōu)化學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制。加大學(xué)前教育財(cái)政投入，健全普惠性學(xué)前教育資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)等保障機(jī)制。健全學(xué)前教育資助政策體系，保障特殊群體子女接受學(xué)前教育服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園與新建住宅“五同步”政策，多種途徑新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，全面消除無(wú)證幼兒園，確保到2025年學(xué)前教育公辦率、普惠率分別達(dá)到60%、88%。

10．提升義務(wù)教育均等化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)，全面落實(shí)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制和收入、生均經(jīng)費(fèi)、裝備配置、信息化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”。嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。完善市域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)制度，健全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，不讓一個(gè)孩子失學(xué)輟學(xué)。

11．實(shí)現(xiàn)困難群體幫扶精準(zhǔn)化。健全學(xué)生資助工作體系，完善幼兒園和高中階段教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)貧困家庭子女接受教育進(jìn)行重點(diǎn)幫助，優(yōu)先保障特殊困難群體。將義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。全面貫徹落實(shí)以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主的“兩為主”原則，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。推動(dòng)城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、教師對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村留守兒童，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村留守兒童都有對(duì)口幫扶人。

12．構(gòu)建更加完善特殊教育體系。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。加大對(duì)孤獨(dú)癥兒童的教育關(guān)愛(ài)，更好為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)等服務(wù)。提高義務(wù)教育階段特殊學(xué)校辦學(xué)水平，大力發(fā)展高中階段特殊教育，探索適合殘障學(xué)生特點(diǎn)的多樣化中等職業(yè)教育，逐步增加殘障學(xué)生接受高等教育機(jī)會(huì)，為各類殘障學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬殘障學(xué)生終身教育渠道。提高特殊教育質(zhì)量，探索推進(jìn)特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的融合教育，推進(jìn)醫(yī)教、康教、科教融合，不斷豐富融合教育的內(nèi)涵與形式。探索市、縣（市）區(qū)兩級(jí)特殊教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。健全殘疾兒童教育聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，暢通殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

13．提升民族教育發(fā)展水平。逐年增加民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高民族班教學(xué)、管理人員相關(guān)待遇，擴(kuò)大民族教育學(xué)校的績(jī)效工資總量，激發(fā)民族教育教師工作積極性。辦好合肥三十五中西藏班、合肥幼兒師范高等專科學(xué)校新疆班，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、融合教育，建立健全民族融合教育的評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查和支持保障機(jī)制，積極舉辦形式多樣、豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族學(xué)生交往交流交融。

14．促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。深化非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦教育分類管理改革，建立健全民辦學(xué)校分類管理制度體系和檢查評(píng)估辦法。切實(shí)做好規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作，按照把方向、控增量、減存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促規(guī)范的工作要求，嚴(yán)格控制增量、逐步消化存量，推動(dòng)民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，確保2022年10月底前民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比市域內(nèi)控制在5%以內(nèi)。全面規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，實(shí)施民辦學(xué)校清單式管理，改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件，切實(shí)提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量。建立民辦學(xué)校教育教學(xué)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，做到與公辦學(xué)校同部署、同要求、同考核。改進(jìn)政府資金對(duì)民辦學(xué)校的支持方式，探索政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。支持培育新型教育業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)新型學(xué)校，推進(jìn)辦學(xué)主體和發(fā)展模式多樣化。

15．發(fā)展更加靈活便利的終身教育。推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)多方協(xié)同，形成以需求為導(dǎo)向、共建共享的終身教育供給機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校教育資源向社區(qū)教育延伸，推進(jìn)終身教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)，健全社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，加快公共數(shù)字化教育資源庫(kù)建設(shè)，大力開(kāi)展在線教育，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)對(duì)所有學(xué)習(xí)者的全覆蓋，提供多層次、高質(zhì)量、寬領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)終身教育服務(wù)。探索建立各類非學(xué)歷教育的資格標(biāo)準(zhǔn)，完善各種學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度。建立市民終身學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的終身教育決策服務(wù)體系。

（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡引領(lǐng)行動(dòng)

以充分滿足人民群眾“幼有優(yōu)育”“學(xué)有優(yōu)教”為目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生，讓學(xué)生從“好上學(xué)”到“上好學(xué)”，為每個(gè)學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的成長(zhǎng)成才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)教育辦學(xué)體系化、規(guī)范化和品質(zhì)化。

16．推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。適應(yīng)人民群眾多樣化入園需求，制定并實(shí)施《合肥市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。優(yōu)化學(xué)前教育管理方式，完善學(xué)前教育信息化管理體系，強(qiáng)化幼兒園年檢及備案公示制度，健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。推廣公辦幼兒園集團(tuán)化、幼教發(fā)展聯(lián)盟、區(qū)域結(jié)對(duì)合作等模式帶動(dòng)全市幼兒園辦園水平整體提升。強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量評(píng)估，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)導(dǎo)向作用，積極開(kāi)展全市幼兒園等級(jí)認(rèn)定評(píng)估，確保優(yōu)質(zhì)園比例市區(qū)達(dá)到40%以上、四縣一市達(dá)到20%以上。深化幼兒園教學(xué)改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，防止幼兒園“小學(xué)化”傾向，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為，加快實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接，繼續(xù)推動(dòng)安吉游戲開(kāi)展。推進(jìn)學(xué)前教育教研改革，強(qiáng)化教研為教師專業(yè)成長(zhǎng)和幼兒園保育教育實(shí)踐服務(wù)。

17．統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。認(rèn)真做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，大力推動(dòng)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)布局，完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)集團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力。精心安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校—村小—教學(xué)點(diǎn)集團(tuán)化管理、縣城學(xué)?！l(xiāng)鎮(zhèn)中心校高位對(duì)接、市區(qū)教育集團(tuán)—縣城學(xué)?！l(xiāng)鎮(zhèn)中心校常態(tài)交流等工作。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校鞏固提升和集群發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富供給、高效配置、集約利用、輻射帶動(dòng)，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面。

18．推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。積極推進(jìn)普通高中教育集團(tuán)化辦學(xué)，加大經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、完善評(píng)價(jià)方式，深化一個(gè)法人一體化、多個(gè)法人聯(lián)合體等集團(tuán)治理體系，促進(jìn)教育集團(tuán)資源共建共享、教師柔性流動(dòng)、品牌內(nèi)涵提升。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，加快改善縣中辦學(xué)條件，著力補(bǔ)齊縣中條件短板，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。全面落實(shí)新課程新教材國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，完善合肥市整體推進(jìn)普通高中課程建設(shè)機(jī)制，積極創(chuàng)新課程資源開(kāi)發(fā)與使用，全面構(gòu)建新課程體系，開(kāi)發(fā)全市選課走班信息管理系統(tǒng)、排課系統(tǒng)、學(xué)分管理與認(rèn)定系統(tǒng)，規(guī)范選課走班運(yùn)行機(jī)制及管理體系、評(píng)價(jià)體系，探索選課走班背景下的班級(jí)自主、合作管理有效路徑，健全選課走班指導(dǎo)機(jī)制、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)。

 （四）實(shí)施綜合改革助力行動(dòng)

圍繞制約教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解瓶頸問(wèn)題，深化教育綜合改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，為提升教育治理能力和促進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

19．推進(jìn)教育管理體制改革。完善市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，以規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌安排全市教育投入、高效配置教育資源、科學(xué)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)政府各部門政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府教育管理職責(zé)。推進(jìn)教育“放管服”改革，梳理和完善教育權(quán)責(zé)清單，提升教育治理現(xiàn)代化水平。健全教育決策機(jī)制，組建教育綜合改革、教育投入、課程改革等評(píng)估督導(dǎo)咨詢組織，提高教育決策科學(xué)化水平。建立健全教育重大事項(xiàng)公示與聽(tīng)證制度，擴(kuò)大人民群眾對(duì)教育決策的參與權(quán)。培育第三方專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立向高資質(zhì)、高信譽(yù)的專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買學(xué)校管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、課程資源供給等服務(wù)的機(jī)制。

20．激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全辦學(xué)管理機(jī)制，大力精簡(jiǎn)和嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動(dòng)和評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，有效排除對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。各學(xué)校在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、遵循各學(xué)科教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，自主安排教學(xué)計(jì)劃、運(yùn)用教學(xué)方式、組織研訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)、統(tǒng)籌實(shí)施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)。鼓勵(lì)支持學(xué)校結(jié)合本地本校實(shí)際辦出特色、辦出水平。優(yōu)化教育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化校內(nèi)激勵(lì)，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)功能。完善學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

21．改革教科研工作。緊盯全市教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，圍繞高質(zhì)量教育體系建設(shè)和教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究，創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)方式，提高服務(wù)教育決策能力。優(yōu)化教研機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)、校三級(jí)教研隊(duì)伍建設(shè)，建立專兼結(jié)合、區(qū)域協(xié)同、高校聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的教研工作機(jī)制，完善教研員包片區(qū)、蹲學(xué)校、進(jìn)課堂制度，深入開(kāi)展教學(xué)技術(shù)融合創(chuàng)新、素養(yǎng)教育、數(shù)字教材應(yīng)用、跨學(xué)科學(xué)習(xí)、實(shí)踐性教學(xué)等新領(lǐng)域研究，強(qiáng)化校本作業(yè)、課程育人、學(xué)業(yè)質(zhì)量、教學(xué)評(píng)價(jià)、減負(fù)增效等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，推進(jìn)校本教研特色化建設(shè)，建設(shè)在線教研新模式，提高一線教師實(shí)踐反思和教學(xué)改進(jìn)能力。

22．加快人事制度改革。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)機(jī)制，建立快速引進(jìn)一流師資的具體政策。推行中小學(xué)教師招聘“面試前置”，開(kāi)展教師退出機(jī)制改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)幼兒園采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)足補(bǔ)齊幼兒園教職工隊(duì)伍。完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制，全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，遴選部分公辦學(xué)校試點(diǎn)取消校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，推進(jìn)校長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)和向教育家的轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，進(jìn)一步完善教師“周轉(zhuǎn)池”制度。探索特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師全職支教制度，完善吸引優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教政策。

23．深化考試招生制度改革。健全幼兒園招生管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)就近入園改革。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，鞏固“擇校熱”治理成果；全面推行房產(chǎn)入學(xué)服務(wù)期制度，優(yōu)化和推廣義務(wù)教育入學(xué)招生報(bào)名系統(tǒng)。建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和與城市發(fā)展需求相適應(yīng)的入學(xué)制度。探索與普通高中集團(tuán)化相適應(yīng)的招生模式，落實(shí)普通高中招生自主權(quán)，擴(kuò)大強(qiáng)基實(shí)驗(yàn)班招生人數(shù)。按照全省統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程新教材新高考綜合改革。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，落實(shí)好職普比大體相當(dāng)要求，讓各類人才“適銷對(duì)路”。健全考試招生保障制度，完善考試招生誠(chéng)信和安全管理制度，營(yíng)造誠(chéng)信考試、公平考試、平安考試的良好環(huán)境。

24．系統(tǒng)推進(jìn)評(píng)價(jià)體系改革。強(qiáng)化縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核和市政府對(duì)縣（市）區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效考核，引領(lǐng)黨委政府始終堅(jiān)持正確的教育政績(jī)觀。系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，完善幼兒園評(píng)價(jià)，優(yōu)化中小學(xué)校評(píng)價(jià)，健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，落實(shí)打造良好教育生態(tài)的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成合肥獨(dú)具特色、科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)體系。完善教師評(píng)價(jià)，突出加強(qiáng)師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生工作和專業(yè)發(fā)展等方面的綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)教師踐行教書育人初心使命。改革用人評(píng)價(jià)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，嚴(yán)禁宣傳中、高考狀元和升學(xué)率，嚴(yán)禁任何學(xué)校、教師公布學(xué)生成績(jī)和排名，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

（五）實(shí)施減負(fù)增效提質(zhì)行動(dòng)

強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，持續(xù)做好“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，創(chuàng)新推進(jìn)“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

25．扎實(shí)做好義務(wù)教育“雙減”工作。推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。規(guī)范教育教學(xué)秩序，提高課后服務(wù)質(zhì)量，在“全覆蓋、廣參與”基礎(chǔ)上，注重“強(qiáng)保障、上水平”，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會(huì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)有效性、吸引力，從根本上滿足學(xué)生多樣化教育需求，減少學(xué)生參加校外培訓(xùn)的需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全面規(guī)范培訓(xùn)秩序，完善全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)管理辦法，全面推行預(yù)繳費(fèi)平臺(tái)使用，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金全流程監(jiān)管，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為。

26．推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任，堅(jiān)持發(fā)揮課堂積極作用，通過(guò)深化課堂教學(xué)改革，開(kāi)展互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，建立師生學(xué)習(xí)共同體，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)發(fā)和培育學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和特長(zhǎng)，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮教學(xué)促進(jìn)作用，加強(qiáng)跨學(xué)科綜合性教學(xué)、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。開(kāi)展基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)教學(xué)與因材施教，制定符合學(xué)生發(fā)展需求的個(gè)性化培養(yǎng)方案，建設(shè)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)環(huán)境，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)診斷、評(píng)價(jià)分析，開(kāi)設(shè)人工智能教育、STEAM教育等課程。推動(dòng)課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、真實(shí)環(huán)境與虛擬環(huán)境、線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。

27．構(gòu)建多層級(jí)育人共同體。建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，社會(huì)、家庭積極參與的協(xié)同育人體系。樹(shù)立正確的家庭教育理念，把家庭教育納入政府公共服務(wù)體系。舉辦“合肥家庭教育大講堂”“家長(zhǎng)大講堂”，持續(xù)推進(jìn)家校共育，健全家校合作機(jī)制，建設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校信息化平臺(tái)。強(qiáng)化家庭育人基本責(zé)任，建立和完善家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，健全市、縣（市）區(qū)兩級(jí)家庭教育研究與指導(dǎo)中心建設(shè)，街鎮(zhèn)、社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)制。注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，探索實(shí)施入學(xué)家庭教育積分制度。強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐育人，制定《未成年人校外教育實(shí)施意見(jiàn)》，利用紅色教育資源和重要的節(jié)慶日開(kāi)展大中小幼主題教育活動(dòng)。

（六）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化行動(dòng)

貫徹城教融合、產(chǎn)教融合發(fā)展理念，面向高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高品質(zhì)民生需求，推進(jìn)“技能合肥”建設(shè)，深化高水平技能型大學(xué)建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

28．培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)教育新特色。優(yōu)化類型教育基本定位，推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)，擴(kuò)大?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，發(fā)展本科層次職業(yè)教育。推進(jìn)中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)整改工作，全面提升基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。整合職業(yè)教育資源，試點(diǎn)舉辦五年一貫制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。探索中職—應(yīng)用型本科—專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才一體化培養(yǎng)體系。重點(diǎn)創(chuàng)建1所以上高水平應(yīng)用型本科院校，著力打造2所高水平高等職業(yè)院校、10所左右高水平中等職業(yè)學(xué)校和一批骨干特色專業(yè)（群），爭(zhēng)取3—5所職業(yè)院校進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)行列。支持合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校與普通高校實(shí)施高職本科專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，探索建立高職“專本連讀”“本碩連讀”的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)“雙一流”高職院校。重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)省級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和10個(gè)左右省級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)50%；推動(dòng)建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)左右省級(jí)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，建成3-5個(gè)省級(jí)示范職業(yè)教育集團(tuán)。

29．深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，突出教材改革、教法創(chuàng)新重點(diǎn)，聚焦人才培養(yǎng)、辦學(xué)體制、考核評(píng)價(jià)、保障機(jī)制，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革，更加明晰政府、企業(yè)、院校責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量整體提升，職業(yè)教育的吸引力和社會(huì)認(rèn)可度大幅提高，職業(yè)院校畢業(yè)生地方就業(yè)率持續(xù)提升。建成政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共享的職業(yè)教育公共信息服務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)組織試點(diǎn)共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

30．服務(wù)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)等“雙一流”高校面向國(guó)家及省市科技、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)重大需求發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化市屬高?？臻g布局和發(fā)展定位，完成合肥學(xué)院創(chuàng)建合肥大學(xué)目標(biāo)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有影響的高水平應(yīng)用型大學(xué)；支持合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)本科層次職業(yè)院校；支持合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校以創(chuàng)建合肥幼兒師范學(xué)院為目標(biāo)，深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。支持和推動(dòng)市域內(nèi)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，將安徽大學(xué)江淮學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為合肥理工學(xué)院，打造成地方應(yīng)用型、科技創(chuàng)新型市屬公辦本科高校。支持在肥高校圍繞合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，建立完善人才培養(yǎng)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，形成城市能級(jí)提升與高等教育內(nèi)涵發(fā)展良性互動(dòng)的格局。

（七）實(shí)施良師培養(yǎng)成長(zhǎng)行動(dòng)

把教師隊(duì)伍建設(shè)作為我市教育事業(yè)改革發(fā)展的重中之重，引導(dǎo)教師爭(zhēng)當(dāng)“四有”好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人，不斷提高教師教書育人的本領(lǐng)，承擔(dān)塑造時(shí)代新人重任，用優(yōu)秀人才培養(yǎng)更優(yōu)秀的未來(lái)人才，努力讓教師成為最受社會(huì)尊敬和令人羨慕的職業(yè)。

31．健全師風(fēng)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。始終把師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。樹(shù)立師道尊嚴(yán)，按照《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》規(guī)范教師教育教學(xué)行為，落實(shí)監(jiān)督舉報(bào)、誠(chéng)信承諾和失信懲戒制度。探索建立師德評(píng)價(jià)核心指標(biāo)體系，將師德師風(fēng)作為教師入職、績(jī)效考核、職稱（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要條件，對(duì)違反師德師風(fēng)行為“零容忍”。廣泛開(kāi)展“我與家長(zhǎng)共育人”“我為學(xué)生解心結(jié)”等活動(dòng)，強(qiáng)化中小學(xué)教師家訪工作，將家校聯(lián)系情況納入教師年度考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等。

32．提升教師教書育人能力素質(zhì)。實(shí)施校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。加大教師培訓(xùn)力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化師資培訓(xùn)體系，完善新任教師規(guī)范化培訓(xùn)、校本培訓(xùn)示范性試點(diǎn)項(xiàng)目、中小學(xué)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，科學(xué)制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立梯級(jí)發(fā)展平臺(tái)，健全分層、分類的培訓(xùn)課程體系和培訓(xùn)方式。建立數(shù)據(jù)化、信息化培訓(xùn)管理平臺(tái)，制定培訓(xùn)要求和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化。培養(yǎng)一批全市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)和有影響力的教育名家，加強(qiáng)市級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，持續(xù)實(shí)施市級(jí)“名師工作室”“名班主任工作室”“名校（園）長(zhǎng)工作室”“特級(jí)教師工作站”等項(xiàng)目，建立開(kāi)放、多元、接地氣的培訓(xùn)項(xiàng)目專家?guī)?。建立中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)制度，每3年對(duì)中小學(xué)思政課教師至少進(jìn)行一次不少于48學(xué)時(shí)的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師專項(xiàng)培訓(xùn)，5年內(nèi)培養(yǎng)思政課“種子”教師1000名。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升項(xiàng)目，拓寬鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

33．完善師資隊(duì)伍管理方式。深化教師分類考核評(píng)價(jià)制度改革，聚焦教書育人核心使命，突出師德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素。完善教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度，逐步擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評(píng)審中的自主權(quán)，提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔任用等方面，加大對(duì)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師的傾斜力度。健全教師管理機(jī)制，多措并舉推進(jìn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)交流輪崗，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。鼓勵(lì)正高級(jí)教師、特級(jí)教師和退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。豐富和完善職業(yè)院校兼職教師庫(kù)，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師或設(shè)立“大師工作室”。培育建設(shè)一批高水平、結(jié)構(gòu)化的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善職業(yè)院校教師全員輪訓(xùn)和專業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐制度。建立教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件和遴選辦法，建立教研員定期到中小學(xué)任教制度。

34．進(jìn)一步提高教師地位待遇。提升教師待遇水平，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師薪酬待遇和工資收入制度，績(jī)效工資分配堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，并體現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀教師、中小學(xué)班主任、一線骨干教師和民族教育、特殊教育教師等特定崗位教師的激勵(lì)。提高公辦非在編幼兒教師工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒教師同工同酬。擴(kuò)大市屬高校收入分配自主權(quán)，支持市屬高校對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制。加大教師住房保障力度。完善教師住房保障政策，多途徑為教師提供住房，完善教師人才安家補(bǔ)貼、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼政策。建立教師榮譽(yù)表彰制度，定期開(kāi)展教師評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，選樹(shù)優(yōu)秀教師典型。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)，關(guān)心教師身心健康，合理安排療養(yǎng)、休養(yǎng)活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

（八）實(shí)施智慧教育支撐行動(dòng)

圍繞教育信息化頂層設(shè)計(jì)，以教育云平臺(tái)為依托、智慧學(xué)校建設(shè)為核心、智慧課堂應(yīng)用為抓手，建立“覆蓋全市、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享”的“云網(wǎng)端”教育信息化生態(tài)體系。

35．深化智慧學(xué)校建設(shè)及應(yīng)用。圍繞智慧學(xué)校建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，主動(dòng)服務(wù)和融入新基建戰(zhàn)略，完善中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新。

36．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)建設(shè)。以合肥市教育云平臺(tái)為依托，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源共享、數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、應(yīng)用協(xié)同的綜合服務(wù)體系，著力扭轉(zhuǎn)以往普遍存在的教師單打獨(dú)斗應(yīng)對(duì)線上教學(xué)的不利局面，為信息化教學(xué)活動(dòng)提供有力支撐。與合肥教育發(fā)展水平相適應(yīng)的教育信息化體系，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立健全學(xué)校信息化應(yīng)用和運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)在教育教學(xué)和管理過(guò)程中的常態(tài)化應(yīng)用，形成以學(xué)習(xí)者為中心的智慧學(xué)校應(yīng)用體系，促進(jìn)教與學(xué)的深刻變革。

37．提升師生信息化素養(yǎng)。構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化指導(dǎo)能力顯著提升，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。完善教師信息素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升教師信息素養(yǎng)與應(yīng)用能力。開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)教學(xué)與因材施教，制定符合學(xué)生發(fā)展需求的個(gè)性化培養(yǎng)方案，提升學(xué)生信息素養(yǎng)、數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)踐能力、信息安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，探索信息化時(shí)代下“五育并舉”人才培養(yǎng)模式。

 （九）實(shí)施對(duì)外交流合作行動(dòng)

積極融入“長(zhǎng)三角教育一體化”建設(shè)，提升教育交流合作層級(jí)，擴(kuò)大和深化教育人文交流，不斷豐富教育開(kāi)放內(nèi)涵，發(fā)揮合肥教育引領(lǐng)輻射作用，提升合肥教育對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際影響力。

38．推動(dòng)跨區(qū)域教育共建共享。以共享合肥都市圈優(yōu)質(zhì)教育資源為抓手，著力解決制約教育高質(zhì)量一體化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，在都市圈內(nèi)開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)模式、產(chǎn)教融合模式等方面實(shí)施探索。著力打造皖江城市帶教育合作平臺(tái)。大力推進(jìn)皖江城市帶教育合作，尤其是職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化教育發(fā)展布局，打造教育合作新平臺(tái)，推進(jìn)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的教育人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人。

39．打造長(zhǎng)三角教育一體化示范市。參與研究長(zhǎng)三角統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，協(xié)同開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。聯(lián)合制定幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)合肥幼兒師范專科學(xué)校牽頭構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展聯(lián)盟。深化基礎(chǔ)教育合作，積極引進(jìn)滬寧杭優(yōu)質(zhì)教育資源提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長(zhǎng)三角思政課一體化聯(lián)盟建設(shè)，改革創(chuàng)新學(xué)校思想政治理論課教學(xué)。參與搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，形成職業(yè)技能人才的錯(cuò)位培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等專科學(xué)校與滬寧杭優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校全面合作。建設(shè)高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)在肥高校加入“長(zhǎng)三角高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同中心”。大力引進(jìn)滬寧杭一流大學(xué)、科研院所在肥設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)與滬寧杭高校共建優(yōu)質(zhì)學(xué)科。建立教育行政部門管理干部和學(xué)校骨干教師雙向交流掛職機(jī)制，共建中小學(xué)校長(zhǎng)及教師培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建“影子校長(zhǎng)、影子教師”的后備人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，合作建設(shè)長(zhǎng)三角智慧學(xué)校中心管理平臺(tái)。

40．促進(jìn)國(guó)際教育交流合作。深入開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的教育合作交流。完善中小學(xué)與國(guó)外優(yōu)秀中小學(xué)結(jié)成友好學(xué)校，鼓勵(lì)師生出訪交流。建立完善校長(zhǎng)、教師、科研人員國(guó)外研修、學(xué)術(shù)交流批準(zhǔn)、管理機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校引進(jìn)有資質(zhì)的外籍教師參與教學(xué)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法、人才培育模式和管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮“留學(xué)合肥”政府獎(jiǎng)學(xué)金作用，支持國(guó)際青少年文化交流，支持優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后在肥工作實(shí)習(xí)。支持有條件的學(xué)校開(kāi)展對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)。推動(dòng)普通高中、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與國(guó)外知名教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)，支持高校與國(guó)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)域開(kāi)展合作，共建人才培育、科技創(chuàng)新和人文交流基地。鼓勵(lì)和支持建設(shè)一批具有國(guó)際化辦學(xué)特征的學(xué)校。

（十）實(shí)施依法治教提升行動(dòng)

深化依法治校、依法治教，完善教育立法、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)教育綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與、各方共同推進(jìn)”的現(xiàn)代教育治理體系，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

41．開(kāi)展教育系統(tǒng)“八五”普法。強(qiáng)化青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮青少年法治教育課堂主渠道作用，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。持續(xù)舉辦學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國(guó)家憲法日“憲法晨讀”、青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動(dòng)。豐富青少年法治教育教學(xué)途徑，建立完善青少年法治教育部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，整合利用各部門和社會(huì)的法治教育資源，發(fā)揮好青少年法治教育實(shí)踐基地作用，用好法治課教師、法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、法學(xué)專家“四支隊(duì)伍”，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)，形成政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

42．提升依法行政水平。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的教育治理體系。健全教育行政決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，全面、嚴(yán)格落實(shí)到重大教育行政決策的全過(guò)程。圍繞管辦評(píng)分離推行“放管服”改革，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，大幅度減少對(duì)學(xué)校的各類檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)，最大限度把資源配置、經(jīng)費(fèi)使用、考評(píng)管理等權(quán)限交給學(xué)校。推進(jìn)教育政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦、掌上辦”，嚴(yán)格依法實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)制度，健全多元化的糾紛解決機(jī)制。完善教育信息公開(kāi)制度，依法保障人民群眾參與權(quán)、知情權(quán)。

43．提升安全管理水平。推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)幼兒園的安全監(jiān)管責(zé)任，健全校園安全日常教育機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、化解及事故處置等機(jī)制。同步做好依法處置、輿情引導(dǎo)和線下管控工作，切實(shí)防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件。健全完善意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任、縣（市）區(qū)屬地責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，加強(qiáng)安全管理信息化、智能化建設(shè)，提升校園安全防范及周邊環(huán)境綜合治理能力，保障學(xué)生安全、校園安寧。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)保護(hù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

44．健全依法治校機(jī)制。完善中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用法治化推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化。建立學(xué)校章程實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校章程實(shí)施。提高學(xué)校制度建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)形成規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的規(guī)章制度體系。完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度建設(shè)，推動(dòng)完善中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度，健全教師、學(xué)生申訴處理制度和學(xué)校法律顧問(wèn)制度。建立社會(huì)公眾參與學(xué)校治理機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)放辦學(xué)，完善公眾參與學(xué)校議事、監(jiān)督和意見(jiàn)反饋的制度，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校與社區(qū)建立互助互利、共同發(fā)展的良性合作關(guān)系。逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校治理制度。

45．精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)中央及省、市關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)部署要求，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息發(fā)布、督查問(wèn)責(zé)作用，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完成幼兒園、中小學(xué)學(xué)生疫苗接種任務(wù)。加強(qiáng)疫情應(yīng)急教育培訓(xùn)和演習(xí)，保障防控設(shè)施、物資儲(chǔ)備，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系。高度關(guān)注疫情之下的師生心理健康教育，積極應(yīng)對(duì)“疫后綜合癥”。加強(qiáng)師生公共衛(wèi)生教育，提高師生個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力。

四、組織實(shí)施與保障

本規(guī)劃是指導(dǎo)全市教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)黨委、政府要把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展作為重要職責(zé)，建立健全規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，各有關(guān)部門要周密部署、精心組織、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，確保本規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)有效落地、全面落實(shí)。

（一）落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)本規(guī)劃的根本前提和保證。各級(jí)各類學(xué)校黨組織要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高全市教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任。按照黨組織“把方向、謀大局、定政策、促落實(shí)”的要求，全面實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，推行中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化組織、理順機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全市教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校黨組織政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校黨建工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)深度融合，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建。著力提升中小學(xué)校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等各級(jí)各類學(xué)校黨建工作質(zhì)量。建立完善民辦學(xué)校黨建考評(píng)機(jī)制，把黨建作為民辦學(xué)校年檢重要內(nèi)容。推動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位要抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施，形成有利于教育優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境，共同促進(jìn)合肥教育綜合實(shí)力提升。組織部門要把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)教育綜合改革作為領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升的重要依據(jù)，優(yōu)化教育管理干部使用機(jī)制。財(cái)政和教育部門要建立教育經(jīng)費(fèi)安排、使用會(huì)商機(jī)制。編制、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障等部門要積極支持和推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，完善相應(yīng)的配套政策和制度。新聞出版、文化旅游等部門要大力提供有益于兒童青少年身心發(fā)展、豐富多彩的精神產(chǎn)品。衛(wèi)健、民政等部門和群團(tuán)組織要為推進(jìn)教育改革發(fā)展提供有力支撐。各有關(guān)部門要做好協(xié)同配合，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，切實(shí)保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加大財(cái)政投入力度。鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實(shí)教育投入，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立與地方財(cái)力狀況、辦學(xué)需求和物價(jià)水平合理聯(lián)動(dòng)的各級(jí)各類學(xué)校生均財(cái)政撥款穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。合理劃分教育領(lǐng)域市級(jí)、縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)力困難縣（市）區(qū)教育經(jīng)費(fèi)傾斜機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。健全教育投入重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)整機(jī)制。健全政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，更好地發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在教育服務(wù)中的作用。推進(jìn)學(xué)校后勤管理改革，加快學(xué)校后勤社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度。健全教育支出項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)論證制度。強(qiáng)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，完善教育重大投入政策的評(píng)估咨詢機(jī)制。建立覆蓋教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理全過(guò)程的績(jī)效管理機(jī)制，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益，硬化責(zé)任約束，管好用好教育經(jīng)費(fèi)。

（四）鼓勵(lì)教育改革創(chuàng)新。針對(duì)制約我市教育現(xiàn)代化全局的重大問(wèn)題，集中力量實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦合肥教育現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分批分類開(kāi)展教育改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、各學(xué)校大膽探索、改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉基層的有效做法和實(shí)招，推廣經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將成功做法上升為制度和政策。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教育智庫(kù)作用，深入開(kāi)展教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，為破解教育難題、促進(jìn)教育健康發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃督導(dǎo)考核。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市、打造“學(xué)在合肥”品牌的重大決策部署上來(lái)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全“全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力”的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。健全市、縣級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展教育執(zhí)行情況評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，推進(jìn)全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，開(kāi)展全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。發(fā)揮市第三屆督學(xué)作用，深入推進(jìn)中、小學(xué)校和幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，落實(shí)兼職督學(xué)工作補(bǔ)助制度。建立中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)制度，完善中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。創(chuàng)新職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，健全教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，有效推動(dòng)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，不斷提高人民群眾教育滿意度、獲得感。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)，定期開(kāi)展督促檢查，接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督。做好本規(guī)劃及相關(guān)信息公開(kāi)，接受市民和社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)教育宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，利用“合肥市教育局發(fā)布”官方微信公眾號(hào)、《合肥教育》、“合肥市教育局”官方網(wǎng)站等多種平臺(tái)，加強(qiáng)合肥教育融媒體建設(shè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳合肥教育事業(yè)發(fā)展重大舉措和工作成就，廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，弘揚(yáng)正能量，凝聚社會(huì)合力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，搭建社會(huì)各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界支持合肥教育改革發(fā)展。充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的積極作用，加強(qiáng)對(duì)社情輿情的分析研判，將民意及時(shí)反映到教育決策管理中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會(huì)公眾，多形式多途徑支持教育事業(yè)發(fā)展，為本規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

虞愛(ài)華在省第十一次黨代會(huì)合肥代表團(tuán)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

會(huì)上聽(tīng)報(bào)告熱血沸騰  會(huì)后要干得熱氣騰騰  為實(shí)現(xiàn)全省宏偉目標(biāo)多出力出大力

10月31日，省第十一次黨代會(huì)合肥代表團(tuán)完成各項(xiàng)議程后，召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。

虞愛(ài)華在總結(jié)時(shí)說(shuō)，連日來(lái)，大家精神昂揚(yáng)飽滿，知責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，嚴(yán)守會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，正確履行職責(zé)，展示了良好風(fēng)采。

虞愛(ài)華指出，會(huì)上學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，感到熱血沸騰，會(huì)后更要干得熱氣騰騰，重點(diǎn)在“實(shí)”字上下功夫。

一要把握精神實(shí)質(zhì)。全面貫徹省委報(bào)告、省紀(jì)委工作報(bào)告精神，認(rèn)真落實(shí)鄭柵潔同志對(duì)合肥提出的要求，即打頭陣、挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力、作貢獻(xiàn)，做到“六個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”：爭(zhēng)當(dāng)享譽(yù)全球的科創(chuàng)名城、爭(zhēng)當(dāng)特色鮮明的制造強(qiáng)市、爭(zhēng)當(dāng)城湖共生的養(yǎng)人福地、爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量高地、爭(zhēng)當(dāng)共同富裕的先行者、爭(zhēng)當(dāng)從嚴(yán)治黨的樣板標(biāo)桿。

二要緊扣工作實(shí)際。對(duì)照全省“總目標(biāo)”，明確合肥“子目標(biāo)”，主動(dòng)對(duì)接、積極承接、有效銜接，抓緊拉出目標(biāo)單、制定路線圖、排出時(shí)間表，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間再上一個(gè)大臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全省宏偉目標(biāo)多出力、出大力。

三要積極謀劃實(shí)招。既有雄心壯志，又有科學(xué)謀劃，敢闖敢拼、較真較勁，敢于同自己過(guò)不去，拉高標(biāo)桿與國(guó)際先進(jìn)城市比、向長(zhǎng)三角先發(fā)城市學(xué)，多出新招實(shí)招硬招。

四要奮力取得實(shí)效。始終保持放心不下的盡責(zé)狀態(tài)、夙夜在公的工作狀態(tài)，扎實(shí)做好項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、疫情防控、信訪維穩(wěn)、民生保障等工作，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力交出“十四五”開(kāi)局之年的“高分答卷”。

虞愛(ài)華表示，一次代表，一生光榮。希望黨代表回到各自崗位后，大力宣傳貫徹省黨代會(huì)精神，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，把“倍感振奮”轉(zhuǎn)化為“倍加勤奮”，把“倍感信心”轉(zhuǎn)化為“倍加用心”，把“倍感壓力”轉(zhuǎn)化為“倍加努力”，爭(zhēng)當(dāng)表率示范、爭(zhēng)取更大成績(jī)。

 虞愛(ài)華在全市黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神

2月23日上午，全市黨的建設(shè)工作會(huì)議在市政務(wù)中心召開(kāi)。省委常委、市委書記虞愛(ài)華出席會(huì)議并講話。

虞愛(ài)華指出，做好今年工作，要堅(jiān)決做到衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，爭(zhēng)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的樣板標(biāo)桿。黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門都要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，并體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上。對(duì)黨中央戰(zhàn)略決策要無(wú)條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。要勇于自我革命，始終保持不變質(zhì)、不變色、不變味。

虞愛(ài)華指出，要以永遠(yuǎn)在路上的清醒改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)省委“一改、兩為、五做到”要求，對(duì)工作作風(fēng)問(wèn)題露頭就打、反復(fù)敲打、窮追猛打。一要防止“心中一團(tuán)火、決策一刀切、推進(jìn)一陣風(fēng)”，杜絕層層加油變成層層加碼、層層負(fù)責(zé)變成層層推責(zé)。二要防止“動(dòng)手不動(dòng)腦、動(dòng)腦不動(dòng)情”，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著擔(dān)當(dāng)解決好群眾急難愁盼和企業(yè)合理訴求。三要防止自滿自足自傲，決不能在一片喝彩聲中迷失自我。四要防止“畫地為牢、自求平安”的合成偏差，加大“統(tǒng)”的力度，強(qiáng)化“合”的力量。五要防止“高度不夠、深度不及、角度不對(duì)”，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，精心謀劃，精準(zhǔn)施策，不能以不變應(yīng)萬(wàn)變。六要防止“只求完成、不求完美”，努力創(chuàng)造出更多在全省乃至全國(guó)叫得響、立得住的新鮮經(jīng)驗(yàn)。七要防止“新官不理舊賬”，著力解決久治不愈、久拖不決、久攻不下的難題。八要防止“只求保險(xiǎn)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”，干事?lián)?，是干部的職?zé)所在，也是價(jià)值所在，杜絕遇到問(wèn)題往上推、往下推、往前推、往后推、往外推。

羅云峰在主持會(huì)議時(shí)說(shuō)，各地各單位要提高政治站位，拉高工作標(biāo)桿，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以更嚴(yán)作風(fēng)、更實(shí)舉措、更大力度抓好黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要系統(tǒng)梳理全年工作重點(diǎn)，做到各項(xiàng)工作有目標(biāo)有部署有督查有結(jié)果，努力以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)

發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)  保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安方面的重大作用

人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

本報(bào)北京12月20日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，我們黨歷來(lái)重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得顯著成績(jī)，積累了新的重要經(jīng)驗(yàn)。要增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安方面的重大作用，在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面的重大作用，確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議12月20日在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席會(huì)議并講話。他表示，習(xí)近平總書記的重要指示，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡明黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平中的重要地位，充分肯定黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的顯著成績(jī)，就深化依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求，為新征程上做好黨內(nèi)法規(guī)工作提供了根本遵循。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善、制度執(zhí)行更為嚴(yán)格、制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

王滬寧表示，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，創(chuàng)造性提出黨既要依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出許多重要論斷和深刻論述。習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，全面闡述了堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本問(wèn)題，深化了對(duì)黨的建設(shè)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新征程上，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面提高黨內(nèi)法規(guī)工作質(zhì)量，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷邁出新步伐。

丁薛祥在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平的重要指示并主持會(huì)議。楊曉渡、陳希、郭聲琨、黃坤明出席會(huì)議。

內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委等地方和部門負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央軍委辦公廳負(fù)責(zé)同志，有關(guān)高校黨委負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例

（2021年12月6日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2021年12月24日中共中央發(fā)布）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月05日 第 05版）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)代黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

　　第二條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　第三條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，是黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門力量。

　　黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

　　黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責(zé)任。

　　第四條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)遵循以下原則開(kāi)展工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ﹫?jiān)持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨和群眾路線。

　?。ㄈ﹫?jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

　?。﹫?jiān)持懲前毖后、治病救人，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　第二章  領(lǐng)導(dǎo)體制

　　第五條  黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)）在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，履行黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)（國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)）職責(zé)。

　　黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度要求，及時(shí)向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)工作，研究重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題以及作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。

　　第六條  黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)同級(jí)黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，執(zhí)行同級(jí)黨委作出的決定，及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。

　　上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作作出部署、提出要求；督促指導(dǎo)和支持下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督，檢查下級(jí)紀(jì)委的工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，按照規(guī)定審議和批準(zhǔn)下級(jí)紀(jì)委關(guān)于線索處置、立案審查、紀(jì)律處分等的請(qǐng)示報(bào)告，按照程序改變下級(jí)紀(jì)委作出的錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)臎Q定，必要時(shí)直接審查或者組織、指揮審查下級(jí)紀(jì)委管轄范圍內(nèi)有重大影響或者復(fù)雜的案件。

　　第七條  黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)與地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的統(tǒng)一融合，集中決策、一體運(yùn)行，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。

　　第三章  產(chǎn)生和運(yùn)行

　　第八條  黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期和黨的中央委員會(huì)任期相同。

　　黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議，選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記，并報(bào)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第九條  中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于斗爭(zhēng)、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔，具備組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律檢查工作、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的能力。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨⒓又醒爰o(jì)委全體會(huì)議，積極發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。

　　（二）在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的委員，應(yīng)當(dāng)模范履行崗位職責(zé)，高質(zhì)量完成所承擔(dān)的紀(jì)律檢查工作。

　　（三）未在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的委員，應(yīng)當(dāng)支持和幫助本地區(qū)、本部門、本單位紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展工作；了解所在地區(qū)、部門、單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署等情況，提出意見(jiàn)建議，重要問(wèn)題及時(shí)向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。

　?。ㄋ模?duì)中央紀(jì)委的工作，以及中央紀(jì)委常委、其他中央紀(jì)委委員進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)中央紀(jì)委安排的其他任務(wù)。

　　第十條  黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄘ瀼芈鋵?shí)黨的全國(guó)代表大會(huì)和黨中央決議決定的重大部署、重大措施。

　?。ǘ┞?tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

　?。ㄈ┻x舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記。

　?。ㄋ模┯懻摵蜎Q定紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┌凑諜?quán)限審議重要黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。

　　（六）決定或者追認(rèn)給予中央紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。

　?。ㄆ撸┭芯繘Q定常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng)，或者應(yīng)當(dāng)由全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

　　第十一條  黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集并主持。

　　黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員到會(huì)方可召開(kāi)。委員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)需要，可以安排有關(guān)人員列席會(huì)議。

　　根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)的為通過(guò)。

　　對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，必須由應(yīng)到會(huì)委員三分之二以上的多數(shù)決定，報(bào)黨中央批準(zhǔn)。

　　第十二條  中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議的決定和部署，向全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央紀(jì)律檢查委員會(huì)職權(quán)，主要包括：

　?。ㄒ唬┯懻撓螯h的全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告，向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作，學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署。

　?。ǘ┱偌w會(huì)議，對(duì)擬提交全體會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)先行審議、提出意見(jiàn)。

　?。ㄈ┯懻摵蜎Q定紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)。

　　（四）按照權(quán)限審議黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。

　?。ㄎ澹┞?tīng)取以中央紀(jì)委名義立案審查的有關(guān)案件情況通報(bào)。

　　（六）按照權(quán)限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。

　　（七）決定給予中央紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，并報(bào)黨中央批準(zhǔn)，待召開(kāi)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

　?。ò耍┌凑崭刹抗芾頇?quán)限審議干部任免事項(xiàng)。

　?。ň牛┭芯繘Q定應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)。

　　第十三條  中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般定期召開(kāi)，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由中央紀(jì)委書記召集并主持，會(huì)議議題由書記確定。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上常委會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)。審議干部任免事項(xiàng)必須有三分之二以上常委會(huì)委員到會(huì)。根據(jù)需要，可以安排有關(guān)人員列席會(huì)議。

　　討論和決定重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。涉及多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。表決可以根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委會(huì)委員半數(shù)的為通過(guò)。

　　第十四條  中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公會(huì)議一般定期召開(kāi)，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。辦公會(huì)議由中央紀(jì)委書記召集并主持，會(huì)議議題由書記確定，駐委的副書記、常委會(huì)委員及有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。辦公會(huì)議研究或者決定以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署。

　　（二）機(jī)關(guān)日常工作中需要研究、決定或者通報(bào)的重要事項(xiàng)。

　?。ㄈ┌凑諜?quán)限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨的組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┌凑崭刹抗芾頇?quán)限討論和決定有關(guān)干部任免事項(xiàng)。

　　（五）其他需要提交辦公會(huì)議討論的重要事項(xiàng)。

　　第十五條  中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定配置機(jī)構(gòu)職能和權(quán)限。

　　第十六條  黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)任期相同。

　　黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議，選舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記，并由同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　上級(jí)黨的委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，在下級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，調(diào)動(dòng)、任免下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記。

　　第十七條  黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄘ瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署，同級(jí)黨的代表大會(huì)和黨委決議決定、上級(jí)紀(jì)委工作要求的重大措施。

　?。ǘ┞?tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

　?。ㄈ┻x舉常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記。

　　（四）討論和決定管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┌凑諜?quán)限審議規(guī)范性文件。

　　（六）決定或者追認(rèn)給予本級(jí)紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。

　　（七）研究決定常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng)，或者應(yīng)當(dāng)由全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

　　第十八條  地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署，落實(shí)同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委、本級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議的工作部署，向全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)職權(quán)，主要包括：

　?。ㄒ唬┯懻撓蛲?jí)黨的代表大會(huì)的工作報(bào)告，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告工作。

　?。ǘ┱偌w會(huì)議，對(duì)擬提交全體會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)先行審議、提出意見(jiàn)。

　?。ㄈ┯懻摵蜎Q定管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┌凑諜?quán)限審議規(guī)范性文件。

　?。ㄎ澹┞?tīng)取以本級(jí)紀(jì)委名義立案審查的有關(guān)案件情況通報(bào)。

　?。┌凑諜?quán)限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸Q定給予本級(jí)紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，并報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)后，按照規(guī)定報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案或者批準(zhǔn)，待召開(kāi)本級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

　?。ò耍┌凑崭刹抗芾頇?quán)限審議干部任免事項(xiàng)。

　　（九）研究決定應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)。

　　第十九條  地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的任職條件、履職要求，全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的召開(kāi)、表決，以及機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項(xiàng)，參照本條例第九條、第十一條、第十三條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員，由它的上一級(jí)黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況決定。

　　黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)任期相同。

　　黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的書記、副書記，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

　　基層紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的任職條件、履職要求等事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的工作部署，提出貫徹落實(shí)的具體措施，研究討論管轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)，按照權(quán)限討論或者決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。

　　第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等單位中的黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照黨章、本條例和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際建立健全議事規(guī)則、工作制度，注重發(fā)揮紀(jì)委委員在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、議事決策方面的作用，根據(jù)工作需要可以組織紀(jì)委委員參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)事項(xiàng)。

　　黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)可以按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

　　黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促同級(jí)黨的委員會(huì)所屬基層黨組織紀(jì)律檢查委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

　　第二十三條  因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任紀(jì)律檢查委員會(huì)委員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去或者按照程序免去其紀(jì)委委員職務(wù)。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事責(zé)任、被停止黨籍、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，其紀(jì)委委員職務(wù)自動(dòng)終止。辭去、免去或者自動(dòng)終止地方紀(jì)委委員、基層紀(jì)委委員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)備案。

　　第四章  主要任務(wù)

　　第二十四條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)堅(jiān)定維護(hù)黨章，促進(jìn)黨組織和黨員牢固樹(shù)立黨章意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，發(fā)揮黨章作為管黨治黨總章程的作用，以嚴(yán)明的紀(jì)律鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。切實(shí)維護(hù)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行，促進(jìn)依規(guī)治黨。

　　第二十五條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促黨組織和黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　第二十六條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨：

　　（一）協(xié)助同級(jí)黨委制定全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃、計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　?。ǘ┩苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度執(zhí)行，檢查同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括“一把手”管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況，監(jiān)督下級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)班子成員包括“一把手”履職盡責(zé)、廉潔自律等方面重要問(wèn)題，按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政等情況分析，有關(guān)問(wèn)題向同級(jí)黨委報(bào)告并提出意見(jiàn)建議。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展巡視巡察工作。

　　（六）對(duì)日常監(jiān)督、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展檢查，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)整改常態(tài)化。

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助起草相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。

　?。ò耍﹨⑴c黨委組織的管黨治黨有關(guān)專項(xiàng)工作。

　　堅(jiān)持履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。

　　第二十七條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　第二十八條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾支持參與的反腐敗工作體制機(jī)制。

　　發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓等工作，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作配合，增強(qiáng)反腐敗整體合力。

　　第二十九條  黨的紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效：

　　（一）堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，鞏固不敢腐。

　?。ǘ﹫?jiān)持將懲治腐敗與深化改革、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，深入查找制度和體制機(jī)制存在的問(wèn)題，推動(dòng)補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化不能腐。

　　（三）堅(jiān)持教育黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨，提高黨性覺(jué)悟，提升道德修養(yǎng)，涵養(yǎng)廉潔文化，筑牢思想上拒腐防變的堤壩，自覺(jué)不想腐。

　　第三十條  發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查工作在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督的政治性、嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，整合運(yùn)用監(jiān)督力量，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

　　第五章  工作職責(zé)

　　第三十一條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)黨章賦予的任務(wù)，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)。

　　堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：

　?。ㄒ唬h員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題，或者有一般違紀(jì)問(wèn)題但具備免予處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。

　?。ǘh員、干部有一般違紀(jì)問(wèn)題，或者違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。

　　（三）黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分，同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。

　　（四）黨員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開(kāi)除黨籍處分，同時(shí)依法給予開(kāi)除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把自覺(jué)遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常開(kāi)展黨章黨規(guī)教育，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育，深入開(kāi)展警示教育，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法。

　　開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)任務(wù)以及家風(fēng)家教等宣傳教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造崇廉拒腐氛圍。

　　根據(jù)形勢(shì)需要，著眼保障黨的中心工作，作出維護(hù)黨紀(jì)的決定，制定相關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)明紀(jì)律要求，教育、引導(dǎo)和規(guī)范黨組織、黨員行為。

　　第三十三條  黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以下情況：

　?。ㄒ唬?duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”的情況。

　?。ǘ﹫?jiān)定理想信念宗旨，牢記初心使命，踐行入黨誓詞，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的情況。

　　（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況。

　　（四）貫徹執(zhí)行民主集中制，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為的情況。

　　政治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員的監(jiān)督。

　　第三十四條  黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督，監(jiān)督方式主要包括：座談，召集、參加或者列席會(huì)議，了解黨內(nèi)同志和社會(huì)群眾反映；查閱查詢相關(guān)資料和信息數(shù)據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，駐點(diǎn)監(jiān)督；督促巡視巡察整改；談心談話，聽(tīng)取工作匯報(bào)，聽(tīng)取述責(zé)述廉；建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，開(kāi)展黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)等工作。

　　開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)落實(shí)黨中央決策部署中的突出問(wèn)題，行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的管黨治黨重點(diǎn)問(wèn)題，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以組織、參加或者督促開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)治理。

　　加強(qiáng)基層監(jiān)督，促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等作用，有效銜接村（居）務(wù)監(jiān)督，建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大群眾參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。

　　第三十五條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通信訪舉報(bào)渠道，依規(guī)依紀(jì)受理黨員群眾的信訪舉報(bào)，健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機(jī)制。

　　對(duì)信訪舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)定期分析研判，對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議，形成綜合分析或者專題分析材料，向同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委報(bào)告或者向有關(guān)黨組織通報(bào)。

　　對(duì)于信訪舉報(bào)反映、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)以及巡視巡察機(jī)構(gòu)和其他單位移交的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中管理，采取談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式分類處置，做到件件有著落。

　　第三十六條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)反映黨組織、黨員的問(wèn)題線索經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)于涉嫌違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以立案審查。

　　各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)按照管理權(quán)限，審查違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件，主要包括：同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員干部，以及同級(jí)黨委工作部門，同級(jí)黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)案件；案情重大復(fù)雜，需要采取重要審查措施的案件；同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委交辦的其他案件。

　　地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)于處理涉及同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員等人員的案件，以及涉及政治問(wèn)題、國(guó)家安全等特別重要或者復(fù)雜案件中的問(wèn)題和處理的結(jié)果，在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，即向上級(jí)紀(jì)委一并報(bào)告。

　　紀(jì)律審查工作應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)采取談話、查詢、調(diào)取、暫扣、封存、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施，以及通過(guò)要求相關(guān)組織作出說(shuō)明等方式，收集證據(jù)，查明事實(shí)，處置違紀(jì)所得。

　　第三十七條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)紀(jì)律審查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的黨組織和黨員進(jìn)行紀(jì)律處理、處分。

　　對(duì)于各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)立案審查的黨員，需要給予紀(jì)律處分的，一般由負(fù)責(zé)審查的紀(jì)委提出處分意見(jiàn)，經(jīng)被審查人所在黨支部的黨員大會(huì)討論形成決議，并按照規(guī)定報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)或者有權(quán)處分的黨組織審批。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)紀(jì)委有權(quán)直接決定給予黨員紀(jì)律處分，主要包括：案情涉密、敏感；違紀(jì)案件跨地區(qū)跨部門跨單位；違紀(jì)黨員所在的基層黨組織無(wú)法正常履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者其負(fù)責(zé)人同違紀(jì)問(wèn)題有關(guān)聯(lián)；違紀(jì)黨員為縣級(jí)或者縣級(jí)以上各級(jí)黨委管理的黨員干部；黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定的相關(guān)情況。

　　地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見(jiàn)的，可以請(qǐng)求上一級(jí)紀(jì)委予以復(fù)查。

　　建立健全處分決定執(zhí)行公示、回訪教育、情況報(bào)告和專項(xiàng)檢查等制度，加強(qiáng)與相關(guān)黨組織及職能部門的協(xié)作溝通，確保處分決定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第三十八條  黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展問(wèn)責(zé)調(diào)查，查明失職失責(zé)問(wèn)題，向黨的委員會(huì)提出責(zé)任追究的建議，或者按照規(guī)定的權(quán)限和程序作出問(wèn)責(zé)決定。

　　第三十九條  黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)于黨員因合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告，按照規(guī)定予以受理，及時(shí)恰當(dāng)進(jìn)行處理。通過(guò)辦理黨員的控告發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，按照本章規(guī)定進(jìn)行檢查和處理。

　　對(duì)于黨員因不服紀(jì)委或者其他黨組織給予本人的處理、處分而提出的申訴，按照規(guī)定予以受理，進(jìn)行復(fù)議復(fù)查。

　　第四十條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行保障黨員權(quán)利工作職責(zé)的監(jiān)督檢查，依規(guī)依紀(jì)查處侵犯黨員權(quán)利的行為。開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障黨員權(quán)利的規(guī)定和要求。

　　第四十一條  在監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意查找分析監(jiān)督對(duì)象所在黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、管理監(jiān)督等方面存在的突出問(wèn)題，采取制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或者其他適當(dāng)方式，提出有關(guān)強(qiáng)化管黨治黨、凈化政治生態(tài)、健全制度、整改糾正等意見(jiàn)建議，督促指導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)地區(qū)、部門、單位黨組織舉一反三、切實(shí)整改。

　　對(duì)于涉及黨的建設(shè)、黨的事業(yè)的普遍性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)研，形成專題報(bào)告，報(bào)送同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委或者通報(bào)相關(guān)黨組織，推動(dòng)解決問(wèn)題、規(guī)范決策、完善政策、健全制度。

　　第六章  派駐、派出機(jī)構(gòu)

　　第四十二條  黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，按照規(guī)定可以向國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等其他組織和單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

　　黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)派出黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、街道工作委員會(huì)等代表機(jī)關(guān)的，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)可以相應(yīng)派出紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì)。

　　第四十三條  派駐機(jī)構(gòu)是派出它的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)的組成部分，由派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

　　派出機(jī)構(gòu)在派出它的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)和本級(jí)黨的工作委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)展紀(jì)律檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)機(jī)關(guān)紀(jì)委等紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作。

　　第四十四條  派駐機(jī)構(gòu)根據(jù)派出機(jī)關(guān)授權(quán)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)駐在單位（含綜合監(jiān)督單位）的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨組（黨委）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員等進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ǘ┍O(jiān)督促進(jìn)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　?。ㄈ┙?jīng)常、及時(shí)地向派出機(jī)關(guān)報(bào)告情況和問(wèn)題。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)駐在單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)其履行監(jiān)督責(zé)任。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真處理信訪舉報(bào)，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行集中管理和處置。

　?。┮酪?guī)依紀(jì)開(kāi)展紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題。

　?。ㄆ撸┌凑展芾頇?quán)限作出問(wèn)責(zé)決定或者提出問(wèn)責(zé)建議。

　　（八）協(xié)助駐在單位黨組（黨委）做好巡視巡察工作。

　?。ň牛┩瓿膳沙鰴C(jī)關(guān)交辦的其他任務(wù)。

　　第四十五條  健全派駐監(jiān)督工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)等力量，通過(guò)“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等方式，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量。

　　縣（市、區(qū)）紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)開(kāi)展派駐監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)保證派駐機(jī)構(gòu)人員力量，推動(dòng)監(jiān)督工作向基層延伸，采取綜合派駐、工作協(xié)作等方式，提升監(jiān)督效能。

　　第七章  隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督

　　第四十六條  黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，突出抓好黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，敢于善于斗爭(zhēng)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

　　第四十七條  貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

　　第四十八條  加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，保證紀(jì)檢干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入開(kāi)展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，樹(shù)立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

　　第四十九條  加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)，健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)。

　　第五十條  黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)必須接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨的組織和黨員的監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅(jiān)決防治“燈下黑”。

　　黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法行為，有權(quán)提出檢舉、控告。

　　第五十一條  嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)問(wèn)題報(bào)告制度，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/span>

　　紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)審查組工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并登記備案。

　　第五十二條  辦理紀(jì)檢事項(xiàng)的紀(jì)檢干部存在可能影響事項(xiàng)公正處理情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，被審查人、檢舉控告人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。

　　第五十三條  紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

　　紀(jì)檢干部離職的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)離職后從業(yè)限制的規(guī)定，三年內(nèi)不得從事與紀(jì)律檢查工作相關(guān)的職業(yè)。

　　第五十四條  建立健全安全責(zé)任制，嚴(yán)格防范發(fā)生審查安全事故。組織開(kāi)展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　第五十五條  紀(jì)檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的，必須嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過(guò)程中失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　第八章  附  則

　　第五十六條  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨的地區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)紀(jì)委的其他紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨組（黨委）紀(jì)檢組（紀(jì)委），紀(jì)律檢查委員，參照?qǐng)?zhí)行本條例。

　　第五十七條  中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。

　　第五十八條  本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條  本條例自發(fā)布之日起施行。

　?。ㄐ氯A社北京1月4日電）

鄭柵潔在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上的講話精神

2月14日上午，全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式在省委黨校（安徽行政學(xué)院）舉行。省委書記鄭柵潔主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，引導(dǎo)激勵(lì)全省黨員干部群眾從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊跟總書記、奮進(jìn)新征程，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

鄭柵潔指出，黨的十九屆六中全會(huì)是在我們黨百年華誕的重大歷史時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重大歷史關(guān)頭召開(kāi)的具有里程碑意義的會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話貫通了中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是撫今追昔的政治引領(lǐng)、強(qiáng)國(guó)復(fù)興的趕考動(dòng)員、觸及靈魂的精神洗禮，是深刻生動(dòng)的黨史大課、理論大課、黨性大課。省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和六中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，深入謀劃部署，精心組織實(shí)施，取得了重要的階段性成效。要在前期學(xué)習(xí)宣傳貫徹基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，吃透把準(zhǔn)習(xí)近平總書記重要講話和六中全會(huì)的精髓要義，推動(dòng)全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作走深走實(shí)。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)確立”這個(gè)關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。黨的十九屆六中全會(huì)決議鄭重提出“兩個(gè)確立”，是對(duì)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，也是9500多萬(wàn)名黨員、56個(gè)民族、14億人民的共同心愿。領(lǐng)導(dǎo)核心是成熟的馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志，是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的成功秘訣，是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的政治保證，也是安徽取得一切成績(jī)的根本所在。核心太重要了，核心就是力量、核心就是方向、核心就是未來(lái)。要發(fā)自內(nèi)心捍衛(wèi)核心地位，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，決定道路方向、決定事業(yè)成敗、決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)，必須把核心意識(shí)融入血脈、鑄入靈魂。要表里如一維護(hù)核心權(quán)威，做政治上的明白人、老實(shí)人。要言行一致緊跟核心奮斗，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上，自覺(jué)做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，安徽見(jiàn)行動(dòng)”。

鄭柵潔指出，要準(zhǔn)確把握“中國(guó)化時(shí)代化”這組關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的豐富內(nèi)涵，更加堅(jiān)定自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義。要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂上求精，深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”的戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念；在弄通上求深，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法；在做實(shí)上求成，堅(jiān)持把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、改善民生、防范風(fēng)險(xiǎn)、做強(qiáng)黨建的具體舉措，言必信、行必果，確保說(shuō)一件干一件成一件。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“主要矛盾和中心任務(wù)”這組關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)我省的主要矛盾和中心任務(wù)，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安徽的主要矛盾是發(fā)展不平衡不充分，中心任務(wù)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。要緊抓改進(jìn)工作作風(fēng)，全面落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的20條舉措，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，穩(wěn)定住政治環(huán)境。要緊抓為民辦實(shí)事，加快解決群眾急難愁盼問(wèn)題，依法依規(guī)、將心比心做好下訪接訪工作，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，穩(wěn)定住社會(huì)環(huán)境。要緊抓為企優(yōu)環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”、促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效“25條”，全面開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng)，穩(wěn)定住經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

鄭柵潔指出，要準(zhǔn)確把握“戰(zhàn)略和策略”這組關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略和策略的辯證關(guān)系，堅(jiān)定貫徹執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略決策。當(dāng)前安徽正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來(lái)結(jié)合起來(lái)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)。要保持戰(zhàn)略的堅(jiān)定性，自覺(jué)同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，總書記和黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，我們就重點(diǎn)抓什么，做到步調(diào)一致、令行禁止。要保持策略的靈活性，抓準(zhǔn)工作基點(diǎn)和切口，制定實(shí)施切合實(shí)際的政策策略，做到方向一致、邏輯一致。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“自我革命”這個(gè)關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)永葆黨的馬克思主義政黨本色的重要要求，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，始終牢記初心使命，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化落實(shí)“一改兩為五做到”，健全領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、閱批群眾來(lái)信等制度，解決好人民群眾牽腸掛肚、天天有感的民生實(shí)事。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在原則問(wèn)題上決不能含糊、決不能退讓。要壓實(shí)政治責(zé)任，始終強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真組織開(kāi)展十一屆省委第一輪、第二輪巡視，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合、形成合力。要保持政治本色，始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，緊盯“四風(fēng)”老問(wèn)題新表現(xiàn)反復(fù)抓、抓反復(fù)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

鄭柵潔指出，要準(zhǔn)確把握“黨史教育”這個(gè)關(guān)鍵詞，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的政治任務(wù)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。要堅(jiān)持抓經(jīng)常，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨史、經(jīng)常學(xué)習(xí)黨史、原原本本學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)決議。要堅(jiān)持強(qiáng)黨性，把學(xué)黨史和悟思想、強(qiáng)黨性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持促發(fā)展，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)效體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的良好業(yè)績(jī)和為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)上。要堅(jiān)持全覆蓋，抓好學(xué)校思想政治工作，發(fā)揮革命博物館等教育基地的作用，推動(dòng)全社會(huì)知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)。

鄭柵潔最后強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神意義重大、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

鄭柵潔在2021年度市委（工委）書記

抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議上的講話精神

2月17日上午，省委在合肥召開(kāi)2021年度市委（工委）書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議。省委書記鄭柵潔主持會(huì)議并講話。

鄭柵潔在講話中指出，開(kāi)展市委（工委）書記抓基層黨建述職評(píng)議，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要制度安排。2021年，在全省各級(jí)黨組織的共同努力下，基層黨建工作抓得比較扎實(shí)，黨建引領(lǐng)作用更加有效，基層組織體系更加嚴(yán)密，基層干部隊(duì)伍更加過(guò)硬，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要永葆對(duì)黨忠誠(chéng)，心系“國(guó)之大者”，習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么就重點(diǎn)抓什么，怎么部署要求就怎么貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化思想“鑄魂”，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和黨中央指示要求的精神實(shí)質(zhì)、核心要義，做到真學(xué)真懂、真信真用。要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，做到真經(jīng)常、有內(nèi)容、見(jiàn)效果。

鄭柵潔指出，要強(qiáng)化組織功能，建強(qiáng)忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，聚焦基層黨組織覆蓋盲區(qū)，做到應(yīng)建盡建、能建必建，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，推動(dòng)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”有機(jī)統(tǒng)一。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格政治審查，抓細(xì)抓實(shí)黨員教育和管理工作。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)的部署要求，用好聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)制度機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng)，讓人民群眾和市場(chǎng)主體感受到改進(jìn)作風(fēng)的新變化新成效。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨建賦能，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)凝聚力量。要堅(jiān)持抓黨建促高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，深入實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系建設(shè)，加大招商引資、招才引智力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效。要堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，確保基層干部隊(duì)伍更有活力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持抓黨建促基層治理，完善落實(shí)“黨建+信訪”等工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信制度，最大限度遏制增量、減少存量。要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地生根。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)職能部門要各司其職、匯聚合力，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)效果，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要健全精簡(jiǎn)高效的基層管理體制，讓基層黨組織有資源、有能力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，宣傳表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，通報(bào)曝光反面案例，強(qiáng)化述職評(píng)議等考核結(jié)果運(yùn)用，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。